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《2025年度中国电力市场发展报告》发布——全国统一电力市场体系初步建成
国家能源局指导、电力规划设计总院编制的《2025年度中国电力市场发展报告》近日发布。报告指出，2025年全国跨区常态化交易破冰启航，省级现货市场基本全覆盖，"1+6"规则体系成型，南方区域市场启动连续结算试运行；新能源全面入市落地，绿电交易快速增长，新型经营主体持续培育，为新型电力系统建设注入强劲动力。
No.1
风光装机容量实现“三连超”
截至2025年底，全国累计发电装机达38.91亿千瓦，新增5.42亿千瓦，同比增长16.1%。可再生能源装机超六成，每10度电中近4度来自可再生能源，新增发电量超过用电增量。《报告》显示，2025年中国电力供应能力与绿色发展水平同步提升。
风光装机容量实现“三连超”。2025年，风电、太阳能发电装机容量在超过煤电装机容量后，再度超过火电装机和全国最大用电负荷，达到18.42亿千瓦，同比增长30.9%，全年新增装机4.34亿千瓦，装机占比达到47.3%。
风光年发电量同比增长近三成。2025年，风电发电量1.13万亿千瓦时，太阳能发电量1.17万亿千瓦时，风光发电量同比增长25.8%，占全年总发电量的22%，同比提高约3.6个百分点。与此同时，火电发电量6.33万亿千瓦时，实现十年来首次下降，同比下降0.7%。全国新增可再生能源发电量5193亿千瓦时，已经覆盖全社会用电增量。
"十四五"期间，电力市场经营主体持续扩围。发用电计划有序放开，煤电、工商业、新能源先后全面入市，5年间经营主体数量翻两番。新型储能装机达1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，比"十三五"末增长超40倍。虚拟电厂调节能力超1600万千瓦，车网互动聚合资源超1900万千瓦。全国84个绿电直连项目完成审批，新能源就近消纳方式不断创新。
No.2
跨电网经营区常态化交易机制建立
《报告》编写组表示，2025年全国统一电力市场体系如期实现初步建成目标，多层次、多品类、多功能的市场体系基本形成，在保供应、促转型、稳价格等方面作用有效发挥。
跨电网经营区常态化交易机制建立。2025年7月1日，国家发展改革委、国家能源局批复国家电网、南方电网跨经营区常态化交易机制方案，在该方案框架下，全年跨电网经营区交易电量34亿千瓦时。
跨电网经营区交易依托输电通道，在国家电网、南方电网、蒙西电网之间建立市场化交易机制，替代原有政府协议和应急调度的互济方式，实现经营区之间灵活互济。
同时，跨省跨区交易机制持续完善。2025年，南方区域电力市场启动连续结算试运行；长三角电力互济交易持续深化。此外，各区域因地制宜积极探索互济交易方式。
《报告》编写组负责人表示，随着新能源占比快速提高，各地供需波动加剧，跨省配置需求持续增长。东北、西北、华中等区域因地制宜探索省间互济交易，利用市场机制促进调峰、备用等资源区域共享，提升电网安全运行和清洁能源消纳水平。
No.3
持续加强市场间衔接
国家能源局负责人表示，2025年锚定全国统一电力市场体系初步建成目标，各地积极优化交易机制，加强市场衔接，探索更适应新型电力系统的市场体系。
电力中长期市场实现连续运行全覆盖。2025年，全国各类电力中长期交易电量6.35万亿千瓦时，占市场化交易总量的95.7%。同时，中长期与现货交易衔接更加顺畅。2025年，适应电力现货市场连续结算试运行需要，各地不断缩短中长期交易周期，提高中长期交易组织频次。
省间省内中长期市场加强协同。为适应连续运行需要，各级交易机构不断完善省间与省内市场协同机制，优化交易时序和组织流程，统一交易方式、合同管理和数据结构，提升中长期市场运营水平。
新能源、用户侧主体现货市场参与方式不断优化。截至2025年底，共有21个省（区、市）/地区已经实现新能源“报量报价”参与现货市场；继甘肃后，山东成为全国第二个用户侧主体“报量报价”参与现货市场的省份。
《报告》编写组负责人表示，为适应高比例新能源并网运行，继蒙西、浙江、重庆之后，2025年江西、山西相继实现实时市场5分钟出清，交易频次从每天96次提至288次，出清结果更贴近实际运行，调度控制更加精细。
2026年，电力市场建设将如何推进？国家能源局方面表示，将围绕加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制这一重点任务，积极落实《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》有关要求。2026年，全国超半数省份电力现货市场将正式运行，更多区域省间交易常态化，零售市场有序规范，中长期交易质效提升，辅助服务市场加速推进，市场监管持续深化。（廖睿灵）
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来源：和碳视角
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