2025年度中国电力市场发展报告.pdf

1.报告简述

国家能源局于2026年6月9日发布《2025年度中国电力市场发展报告》，全面复盘全年电力市场建设成果、运行数据，并明确2026年发展方向。2025年我国全国统一电力市场体系初步建成，电力市场化改革、新能源发展、市场监管等多领域取得突破性进展。

《报告》指出，电力供应能力与绿色发展水平同步提升。截至2025年底，全国累计发电装机容量达38.91亿千瓦，新增发电装机容量5.42亿千瓦，同比增长6.1%。2025年全国发电量10.58万亿千瓦时，同比增长4.8%。可再生能源装机占比超六成，全社会用电量中每10度电有近4度是可再生能源发电，可再生能源新增发电量超过全社会用电增量。

风光装机容量实现“三连超”。2025年，风电、太阳能发电装机容量在超过煤电装机容量后，再度超过火电装机和全国最大用电负荷，达到18.42亿千瓦，同比增长30.9%，全年新增装机4.34亿千瓦，装机占比达到47.3%。

风光年发电量同比增长近三成。2025年，风电发电量1.13万亿千瓦时，太阳能发电量1.17万亿千瓦时，风光发电量同比增长25.8%，占全年总发电量的22%，同比提高约3.6个百分点。与此同时，火电发电量6.33万亿千瓦时，实现十年来首次下降，同比下降0.7%。全国新增可再生能源发电量5193亿千瓦时，已经覆盖全社会用电增量。

2.相关解读

3.分析建议

结合2025年电力市场运行态势，建议顺应新能源主导型式、现货全覆盖的市场格局，主动转变经营与工作思路。一是发电企业优化运营策略。其中新能源要配套储能对冲负电价风险；火电要加快灵活性改造，深耕辅助服务与容量补偿市场。二是售电主体摒弃单一价差套利模式，向综合能源、负荷聚合、绿电服务转型。三是电网及交易人员熟练掌握全品类交易规则，依托数字化工具提升调度、风控与服务能力。四是广大市场主体强化风险管控，深挖用户侧可调资源，积极参与需求响应、跨省互济等业务，抢抓绿电、储能、虚拟电厂等新业态机遇，实现稳健经营与长远发展。