2026年6月9日，国家能源局发布《2025年度中国电力市场发展报告》，报告指出，截至2025年底，全国累计发电装机容量达38.91亿千瓦，同比增长16.1%。其中，风电、太阳能发电装机18.42亿千瓦，占比达47.3%，实现“三连超”——先后超过煤电、火电和全国最大用电负荷。
6月9日，国家能源局发布《2025年度中国电力市场发展报告》
2025年，中国电力市场迎来里程碑式的一年。全国统一电力市场体系初步建成，多项关键成果落地：跨电网经营区常态化交易破冰启航、省级电力现货市场实现基本全覆盖、“1+6”基础规则体系完备成型、南方区域电力市场启动连续结算试运行……一个统一开放、竞争有序的电力市场新格局正在加速形成。
? 电力供需：新能源“三连超”，风光装机占比近半
截至2025年底，全国累计发电装机容量达38.91亿千瓦，同比增长16.1%。其中，风电、太阳能发电装机18.42亿千瓦，占比达47.3%，实现“三连超”——先后超过煤电、火电和全国最大用电负荷。
全年风光发电量合计2.30万亿千瓦时，同比增长25.8%，占全社会发电量的22%。与此同时，火电发电量十年来首次下降，同比下降0.7%。新能源已成为“十四五”新增发电装机与发电量的“双主体”。
全社会用电量首破10万亿千瓦时，达到10.37万亿千瓦时，同比增长5.0%。第三产业和居民用电贡献了增量的一半，充换电服务业用电量猛增48.8%。
? 市场交易：市场化电量占比超64%，经营主体突破100万家
2025年，全国市场化交易电量6.64万亿千瓦时，同比增长7.4%，占全社会用电量64.0%。跨省跨区交易电量1.59万亿千瓦时，创历史新高。
经营主体数量突破100万家，同比增长33.6%。其中电力用户104.9万家、发电企业3.9万家、售电公司5395家、新型经营主体486家。短短五年间，经营主体数量翻了两番。
⚡ 现货市场基本全覆盖：7个省级市场正式运行
2025年，蒙西、湖北、浙江电力现货市场相继转入正式运行。截至年底，全国已有7个省级现货市场（山西、广东、山东、甘肃、蒙西、湖北、浙江）和省间电力现货市场实现正式运行。除西藏等不具备条件的地区外，29个省级电网覆盖区域全部实现连续现货交易，现货市场基本全覆盖。
? 绿电交易再创新高：3285亿千瓦时，增长40.6%
2025年是新能源全面入市元年。《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》落地，推动新能源上网电量全部参与电力市场。
全国绿色电力交易电量达3285亿千瓦时，同比增长40.6%。其中，国家电网经营区绿电交易2138亿千瓦时，南方电网355亿千瓦时，蒙西电网792亿千瓦时。多年期绿电购买协议（PPA）累计成交700亿千瓦时，绿电长期供求关系趋于稳定。
? 新型主体蓬勃发展：虚拟电厂、储能、算电协同兴起
截至2025年底，全国新型储能装机规模达1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，较“十三五”末增长超40倍。虚拟电厂理论调节能力超1600万千瓦，车网互动聚合资源超1900万千瓦。
山东、浙江、长三角等地积极探索虚拟电厂、独立储能参与市场交易。算电协同成为新热点——蒙西电网依托风光资源优势，支撑29家算力主体月均交易电量超6亿千瓦时。
? 数智监管全覆盖：数字化监测护航市场公平
2025年，电力市场数字化监管体系实现基本全覆盖。山西、山东等10余省建成数字化监管平台，发现异常行为线索近百起，涉及串谋报价、操纵市场等典型问题，国家能源局公开通报了5起典型案例，形成有力震慑。
同时，区块链、人工智能技术广泛应用于绿电溯源、智能审核、信息披露等场景，“e-交易”APP累计访问量超284万次，市场运营效率显著提升。
? 2026年展望：向“基本建成”全速迈进
2026年是“十五五”开局之年，全国统一电力市场体系将向基本建成冲刺。重点任务包括：
一半以上省份现货市场正式运行（南方区域、安徽、陕西、福建、辽宁等）
更多区域省间交易常态化（长三角、东北、西北、华中）
零售市场秩序规范，售电公司向“服务增值”转型
辅助服务市场加速，调频基本全覆盖，爬坡、转动惯量等新品种探索
数字化监管持续深化，信用体系建设全面升级
? 结语
2025年，中国电力市场在保供应、促转型、稳价格、强治理等方面交出了一份亮眼答卷。新能源全面入市、绿电交易爆发、新型主体崛起、数智监管护航——一个更加统一、开放、竞争、有序的电力市场新格局已然成形。2026年，改革将继续深水区挺进，为构建新型能源体系注入强劲动力。
数据来源：国家能源局市场监管司、电力规划设计总院《2025年度中国电力市场发展报告》
