
2026年6月5日,市场监管总局(国家反垄断局)发布《中国反垄断执法年度报告(2025)》,医药行业再度成为反垄断执法的重点领域。从高额罚没到个人追责,从规则完善到并购严管,一系列执法信号清晰释放:医药领域强监管时代已然常态化,合规经营成为行业生存发展的必修课。
数据最有说服力:2025 年全国查处 11 起垄断协议案件,合计罚没 6.06 亿元,其中 3 起医药相关案件罚没金额高达 5.85亿元,足见监管对医药乱象的整治力度。执法重点聚焦原料药、急救药、常用药等民生刚需品类,严厉打击串通涨价、囤货断供、瓜分市场等典型垄断行为。
今年执法的一大突破,是全面落实企业、组织者、责任人三重追责。以往仅处罚企业的模式被打破,参与、组织垄断行为的高管及相关个人都将承担法律责任,这也为全行业敲响警钟,侥幸心理再无立足之地。
配套规则也同步落地,《关于药品领域的反垄断指南》《禁止垄断协议规定》等新规补齐制度短板,尤其新增纵向垄断“安全港” 规则,为上下游合作划定合规空间。但红线同样明确:拥有市场优势的药企,不得实施不公平高价、无故拒供、强制搭售、差别待遇等行为;原研药与仿制药之间的反向支付、延迟上市等行为,也被明确认定为垄断。
在并购领域,监管尺度持续收紧。报告披露多起医药领域经营者集中审查案例,明确禁止通过收购兼并形成市场垄断。无论交易规模大小,只要存在排除竞争风险,都需依法申报,“先上车后补票” 的违规操作将面临严厉处罚。
除生产企业外,产业链上下游均需绷紧合规弦。医药流通商、零售终端要拒绝参与价格同盟,合规参与集采与招投标;行业协会必须坚守自律底线,严禁组织企业协商定价、共享商业敏感信息。同时报告强调持续破除地方保护,整治行政性垄断,清理各类市场壁垒,保障全国医药市场公平流通。
当下,整治行业“内卷式” 竞争也是监管重点。低价恶性竞争、无序厮杀的模式不再被容忍,行业发展导向逐步转向提质、创新。对药企而言,依赖价格联盟、渠道垄断获利的旧路已经走不通。
长远来看,医药行业的竞争逻辑彻底重构。
短期,全产业链需全面开展合规自查,梳理价格、合作、并购等风险点,完善内部管控与追责机制;
长期,唯有深耕研发、优化工艺、提升产品质量,依靠核心实力参与市场竞争,才能行稳致远。
随着监管体系日趋完善,医药行业将进入“合规 、创新” 双驱动的新阶段。坚守法律底线,拥抱良性竞争,才是企业穿越周期、实现高质量发展的根本之道。
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