习近平总书记多次对中小企业工作作出重要指示批示，要求各级党委和政府要坚决贯彻落实党中央决策部署，为中小企业发展营造良好环境。

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，优化中小企业发展环境，激发中小企业发展活力，依照《中华人民共和国中小企业促进法》相关要求，2024年中国中小企业发展促进中心持续开展中小企业发展环境评估工作，编制形成本次评估报告。

一、本次评估工作整体概况

（一）优化完善评估指标体系

本次评估坚守市场环境、法治环境、融资环境、创新环境、政策环境五大核心评估维度，保持整体框架稳定，结合最新政策部署优化调整部分三级指标。整套指标体系共计：

（二）多渠道采集真实评估数据

本次评估工作覆盖面广、调研形式多元，全面保障数据真实有效：

全方位倾听企业心声，精准掌握中小企业发展实际现状。

二、中小企业促进工作成效显著

自评估工作开展6年以来，各地助企惠企举措落地见效，中小企业发展环境持续向好。

1. 统筹工作机制全面建立

全国各地区均搭建中小企业发展专项协调机制，苏州、武汉等近半数城市建立中小企业专项督查机制。目前已有23个省（自治区、直辖市）同步开展属地中小企业发展环境评估工作，上下联动助企发展格局基本形成。

2. 财政金融扶持力度加码

3. 公共服务体系日趋健全

建成国家、省、市、县四级中小企业公共服务机构超1800家；41个参评城市全部建成运营线上公共服务平台，实现政务服务线上线下一体化融合服务。

4. 企业发展满意度持续攀升

评估工作充分发挥以评促建、以评促改、以评促优实效，企业获得感稳步提升。中小企业发展环境整体满意度评分2020年：7.46分2024年：8.50分

细分领域满意度涨幅尤为突出：

三、各地城市发展环境综合排名

（一）综合实力前十城市

副省级及以上城市TOP10上海、北京、深圳、广州、杭州、南京、宁波、青岛、天津、武汉

地级市参评城市TOP10苏州、无锡、合肥、金华、长沙、东莞、泉州、石家庄、海口、南昌

（二）进步速度最快城市

保定、长春、济南、呼和浩特、海口五座城市对标先进补齐短板，发展环境优化提升速度位居全国前列。

（三）五大维度优质城市榜单

四、各地优化营商环境优秀经验做法

1. 精简审批流程，提升政务效率

2. 营造公平有序市场竞争氛围

3. 柔性规范涉企执法检查

4. 强化知识产权保护运用

搭建线上线下纠纷调解平台，完善知识产权技术调查机制，创新知识产权跨境融资模式，全方位守护企业创新成果。

5. 梯度培育专精特新中小企业

多地出台专项培育计划，搭建企业交流对接平台，建立市区镇三级培育体系，助力优质中小企业做大做强。

6. 全力助推企业数字化转型

一企一策定制转型方案，搭建行业数字化应用场景库，举办数字赋能赛事，以资金奖励激励企业数字化升级。

7. 打通科技成果转化快车道

整合高校、科研院所、创投机构资源，搭建科创服务平台，组建专项工作专班，加速科创成果落地投产。

8. 推动大中小企业融通发展

搭建产业链供需对接平台，聚焦重点产业集群，强化上下游协同协作，稳固产业链供应链韧性。

9. 创新多元投融资服务模式

依托企业大数据精准画像推出专属信贷产品，设立S基金盘活资本市场，打通金融活水流入实体经济渠道。

10. 下沉基层做实惠企服务

搭建多级虚拟园区服务体系，布局线下助企服务驿站，聘任营商环境观察员，直达企业一线解决实际难题。

11. 助力中小企业开拓海外市场

优化跨境贸易通关服务，升级跨境电商金融扶持政策，搭建RCEP专项服务平台，助力企业深耕东盟及海外市场。

五、当前中小企业发展现存突出难题

在政策持续加持之下，中小企业发展仍面临多重现实困境，亟待统筹破解：

信息来源：中国中小企业发展促进中心

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