低空经济已成为我国培育新质生产力、推动经济高质量发展的战略性新兴支柱产业。香港中文大学-同济大学智慧交通联合实验室编写的《2026中国低空经济白皮书》立足 2026 年产业发展节点，系统界定低空经济内涵、梳理政策演进、测算市场规模、拆解全产业链、剖析核心产品与商业化场景，总结发展模式并提炼实践经验，全面呈现我国低空经济从政策试点迈向规模化、法治化、商业化的完整图景。

一、核心界定与政策体系

低空经济以 1000 米以下（可延伸至 3000 米） 低空空域为核心载体，以民用有人 / 无人驾驶航空器为工具，通过载人、载货、作业等飞行活动形成的综合性经济形态，具备产业链长、辐射面广、带动性强的特征。

我国已构建完善的低空经济政策支撑体系，实现从顶层设计到法治保障的全链条覆盖：2010 年启动低空空域改革；2021 年纳入国家规划；2024 年《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》实施，成立低空经济发展司；2025 年列入战略性新兴产业，新修订《民用航空法》通过；2026 年定位为新兴支柱产业，低空保险、标准体系、治安监管等配套政策加速落地，为产业发展筑牢制度根基。

二、市场规模与增长态势

我国低空经济处于高速增长期，规模与增速领跑全球：

三、全产业链架构

依据国家发改委统计分类，低空经济形成制造、运营、基建与信息服务、配套四大核心板块，协同构建完整产业生态：

1.低空制造业：产业上游核心，涵盖整机、零部件、材料、维修、专用设备制造，以大疆、亿航、峰飞等为代表，是产业发展的物质与技术基础。

2.低空运营业：产业价值核心，包含生产作业、公共服务、低空运输、消费服务四大领域，覆盖农林、物流、应急、旅游等场景，是市场规模增长的直接动力。

3.低空基建与信息服务业：产业基础支撑，包括低空空域管理、航路规划、物理设施建设及数字化服务，2024 年底全国通用机场 475 个，计划建设超 5000 个垂直起降场，是规模化运营的先决条件。

4.低空配套业：产业创新与保障支撑，涵盖科研检测、人才培训、金融保险、会展服务等，为产业全流程提供专业服务。

四、核心飞行器产业发展

无人机与 eVTOL 是低空经济的核心载体，产业发展各具特征：

五、商业化应用场景

低空经济以场景为王，六大核心场景实现规模化落地：

1.低空 + 物流：顺丰、美团等常态化运营，2024 年新开航线超 140 条，预计 2025 年市场规模达 1200-1500 亿元。

2.低空 + 农林业：植保、监测、防火智能化，精准作业降本增效，成为现代农业重要支撑。

3.低空 + 旅游：eVTOL 景区试点先行，亿航在 18 城试运行，累计飞行超 9300 架次。

4.低空 + 巡检：电力、化工、交通、城管标准化应用，作业效率提升 3-5 倍。

5.低空 + 应急救援：通信中继、医疗转运、消防侦察，构建极端环境 “空中生命线”。

6.低空 + 测绘：高海拔、复杂地形自动化航测，实现毫米级精准数据采集。

六、产业发展布局模式

我国形成三类差异化发展模式，协同推动产业落地：

1.制造驱动：以整机制造与核心技术引领，代表区域深圳、江西，依托制造龙头带动产业链集聚。

2.运营驱动：以场景服务反向牵引产业链，代表企业顺丰、美团、极飞，聚焦垂直场景验证商业闭环。

3.平台驱动：政府 / 平台主导基建与规则建设，代表城市济南、苏州、合肥，打造全域赋能生态。

最优发展路径为平台筑基、场景牵引、制造协同，契合产业从 “研制中心” 向 “运行应用中心” 转型的趋势。

七、产业挑战与实践经验

核心挑战

1.电池技术制约飞行器续航与载重；

2.低空物理基础设施数量不足、标准不统一，通用机场数量仅为美国 1/10；

3.高密度空域动态调度与协同机制不成熟；

4.eVTOL 适航审定标准待完善，周期仍偏长。

企业实践经验

1.尔特数科：依托卫星遥感与大数据技术，打造 “天空地一体化监测平台”，落地低空智慧物流场景，实现数据驱动的全流程自动化运营。

2.中大智航：聚焦超低空受限空间，研发具身智能无人系统与 LLM 辅助数字孪生技术，解决 GPS 缺失环境下自主检测难题，服务建筑、环保、交通等领域。

八、总体结论

我国低空经济已完成政策筑基、技术突破与场景验证，进入规模化、商业化、标准化发展新阶段。无人机产业成熟领跑，eVTOL 产业蓄势爆发，全产业链协同完善，场景应用持续深化。未来需突破技术、基建、空域管理瓶颈，强化模式协同，推动低空经济成为拉动经济增长、助力中国式现代化建设的核心新引擎。