02 | 顺德区域慈善指数研究方法   

为保证顺德区域慈善指数的科学性、实用性、公平性，本研究从四方面入手设计研究内容和方法。通过指数体系设计、数据采集、指数计分、指数结果输出四个步骤开展顺德区慈善行业发展研究。

本次区域慈善指数指标设计，综合考虑了与慈善行业发展密切相关的政府、企业、社区、公众等四类相关方多维关系的“慈善生态循环”系统，通过“政府支持”、“社会参与”、“专业服务”三个一级指标对顺德区慈善行业发展状况进行剖析。

2020年度顺德区慈善行业发展研究采用定性和定量方法相结合的方式采集各镇（街道）和公益慈善类社会组织在各个指标上的数据。其中，定量方法主要通过桌面研究和问卷填报收集数据，定性方法主要通过深度访谈来提炼慈善发展模式，本次行业发展研究共对48家组织开展线上问卷调查，与7家组织开展深度访谈。

此次行业发展研究在计算指数得分时，通过前沿距离法（极差法）、映射法、权重计分法三种方法和步骤计算各评价对象的指数得分。

简单来说，就是在评价对象中，按照每一单项指标的优劣顺序排列，确定一个最高水平和最低水平作为边界，通过反映某一评价对象在最高水平和最低水平之间的位置来反映该对象的发展水平。

03 | 镇（街道）慈善发展情况  

研究结果显示，顺德区10个镇（街道）整体平均得分为75.16，其中，政府支持和专业服务平均得分突出，需继续保持优势，而社会参与的平均得分较低，值得整体关注提升。

在政府支持层面，区域慈善指数评估了镇（街道）的资源投入、激励倡导与监督管理。镇（街道）整体平均得分为77.79。其中，监督管理平均得分突出，需继续保持优势。

» 顺德区社会组织登记管理部门落实实地巡查、抽查审计、“双随机、一公开”等工作并且委托第三方机构开展年报咨询、指导、监测、评价等服务，为顺德区社会组织年报填报提供支持，使得政府对社会组织的监管更加有效，同时顺德区慈善组织严格执行慈善组织年报制度，各镇（街道）慈善组织能够做到依法依规完成年报填写工作。

在社会参与层面，区域慈善指数评估了镇（街道）在志愿服务、社会重大事件响应、社会捐赠三方面的表现。镇（街道）整体平均得分为70.86。其中，志愿服务平均得分突出，需继续保持优势。

» 据不完全统计，截止2020年，顺德区共有各类志愿组织团体2747个，志愿者人数超26万人，志愿服务时长超466万小时。

在专业服务层面，区域慈善指数评估了镇（街道）在内部管理、财务资产管理、工作成效三方面的表现。镇（街道）整体平均得分为77.06。其中，内部管理平均得分突出，而工作成效平均得分较低，主要是在资助项目及服务活动数方面有待提升。

» 顺德区慈善组织能够按照应建尽建的要求，推进慈善组织党的组织和党的工作覆盖，按规定建立内部治理架构，明确决策、执行、监督等职责权限，需继续保持优势。

本次区域慈善指数研究结果显示，顺德区10个镇（街道）整体上在政府支持和专业服务方面的水平较高，而社会参与情况仍有改善空间。同时可以看出顺德慈善行业发展有浓厚的区域特色。

通过此次研究亦可看出，顺德区各镇（街道）之间的指数得分差异明显，镇（街道）慈善发展模式各有特色。

 04 | 组织发展情况   

组织评估主要衡量的是专业服务得分情况，包括了内部管理、财务资产管理和工作成效三个二级指标，顺德区慈善会系统在内部管理、财务资产管理和工作成效三个二级指标上均呈现明显的优势。

总体上来讲，顺德区基金会、慈善会、福利会三类组织的慈善发展水平呈现出比较明显的差距。

05 | 组织创新发展案例  

在开展组织评估时，此次研究同步梳理了部分标杆组织的创新发展案例，供行业发展借鉴。

 06 | 顺德区慈善行业发展模式   

研究中发现，得益于顺德丰富的企业资源和长久的慈善文化，顺德区慈善行业逐渐形成了自己独有的发展模式，模式覆盖全面。

顺德慈善行业经过长期发展，已形成相对完善的慈善生态体系。整体来看，基于纵向的区-镇（街道）-村（社区）三级慈善体系，创新性融合了一批资助型、支持型、执行型基金会、慈善服务机构、枢纽型行业平台等机构，打造了一个纵横交错的慈善生态网络，并在政府引导下，沟通各类群团组织，共同构成了覆盖教育、养老、文化、扶贫赈灾、环保等诸多领域的慈善生态体系。

在顺德慈善资源整合运作上，政府及慈善组织之间、慈善组织相互之间充分联动，呈现一体化运作模式。在政府与慈善组织的联动上，通过政府资金的杠杆支持，引导慈善组织资源投入；慈善组织间亦有探索资源合作整合。

顺德人民具有强烈的本土认同和地方情感。有研究中，将这种在本土情感基础上、并将乡情要素应用在基层社会治理中的模式总结为“乡情治理”。该模式的本质关键是存在一个由情感和认同构筑的乡情共同体，这个场域通过一些微观机制影响个体动机和群体行为，从而影响社会治理体系和过程。

回首2020年，最具社会影响力的公共事件莫过于疫情防控与脱贫攻坚，顺德区慈善组织众心协力创新抗疫，因地制宜创新扶贫，为全国疫情防控、脱贫攻坚决战工作贡献慈善力量。

07 | 顺德慈善行业发展建议及展望  

为应对现有的不足及挑战，研究指出，顺德区与慈善行业发展密切相关的关键主体均需要参与推动行业建设中来，共同推动顺德区慈善行业高质量可持续健康发展。

政府作为慈善事业的政策制定者、方向引领者和行业监督者，是决定和引领慈善行业发展最重要的角色。需积极履行行业指导与规划的职能，落实和完善对慈善组织的支持和引导，加强与慈善组织的良性互动，同时积极对行业进行监管和纠偏。

顺德区公益慈善行业组织之间应当加强相互交流和支持，通过借鉴彼此经验，共同推动慈善行业的蓬勃发展。

打铁还须自身硬，有了政府的利好政策和积极引导，以及行业的交流赋能和联合共创，慈善组织也需要练好内功，在战略、组织管理、筹款、合规等方面积极探索和创新，才能在新形势下保持良好发展，解决社会问题的作用。