作者简介：卢栎仁，天津产权交易中心综合信息部原部长 、全国产权交易行业期刊《产权导刊》首任编辑部主任。
摘要：小额资产交易长期面临信息披露不充分、市场参与度低、处置周期长等痛点，传统模式难以破解信息不对称、交易成本高企的核心难题。江西省公共资源交易集团依托数字化转型，搭建全省统一交易平台，优化交易流程、创新运营模式、强化科技赋能，针对性破解小额资产交易困境，形成了合规高效、可复制可推广的小额资产市场化处置路径，为国有及集体小额资产盘活提供了实践范本。
一、引言
产权交易市场是多层次资本市场的重要基石，承担着国有资产规范流转、要素资源优化配置、严防国有资产流失的核心职能。相较于大宗产权项目，小额资产因标的金额小、分布分散、标准化程度低，长期处于产权交易市场的薄弱环节。信息公开成本高、市场竞价不充分、处置流程繁琐等问题，导致大量小额国有资产、农村集体资产长期闲置，既无法实现价值变现，又占用大量管理资源，成为资产盘活的“堵点”。
江西省公共资源交易集团有限公司（以下简称“江西交易集团”）是全省公共资源交易平台统一建设运营主体，旗下江西省产权交易所有限公司拥有省内唯一省级综合性产权交易全牌照资质，是国有产权交易的核心载体。近年来，江西交易集团以“赣易通”数智交易平台建设为抓手，紧扣全国统一大市场建设与数字化转型要求，推进全省公共资源交易“一张网”整合，聚焦小额资产交易痛点开展模式创新，有效盘活各类闲置小额资产，实现了资产增值、流程规范、效率提升、监管可控的多重目标，形成了独具特色的小额资产交易“江西实践”。
二、小额资产交易传统困境与江西创新实践
（一）传统模式下小额资产交易三大核心困境
小额资产交易与大宗资产交易存在本质差异，传统进场交易模式难以适配其特点，形成三大难以破解的困境。
一是信息壁垒突出，市场流动性不足。小额资产缺乏标准化披露流程，信息分散、传播范围窄，跨区域投资者难以获取有效信息，市场活跃度严重不足，资产难以实现最优配置。
二是成本配比失衡，处置经济性不足。小额资产需走完评估、公告、竞价等全流程，固定交易成本占比过高，部分资产出现“处置即亏损”现象，严重影响处置积极性。
三是竞争机制缺失，资产价值挖掘不足。小额资产潜在投资者以中小微企业、个人为主，传统挂牌模式触达率低，多局限于本地“熟人交易”，无法形成充分市场竞争，资产真实价值难以体现。
（二）江西小额资产交易典型创新案例
江西交易集团立足小额资产特性，精准破解传统困境，打造了一批高溢价、规范化的小额资产交易标杆项目。
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案例一：废旧动力电池绿色处置，循环经济与资产增值双赢
2025年1月，宜春公交集团100台电动公交车废旧电池转让项目在江西省产权交易所有限公司挂牌，转让底价63.1784万元。项目依托全省统一交易平台，通过多渠道全域宣传推介，吸引上海、广东、安徽等十余个省市投资者参与。2025年2月14日，经9位竞买人139轮激烈竞价，最终以106.0784万元成交，溢价率达67.90%。项目严格遵循新能源汽车动力蓄电池回收利用相关规定，既实现了国有资产高效增值，又构建了废旧能源资产绿色合规处置新模式。
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案例二：校园经营性资产招租，市场化竞价挖掘资产价值
江西机电职业技术学院18㎡校园水吧招租项目，挂牌租金1350元/月。江西交易集团通过“线上精准推送+线下专业服务”，依托投资人库定向推介、全流程指导竞租流程，充分挖掘校园客流商业价值。最终8位竞租人经465轮动态报价，以18600元/月成交，溢价率高达1277.78%。项目通过市场化竞价，彻底打破小额经营性资产租赁竞价不足的僵局，实现经济效益与校园服务优化双重效益。
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案例三：农村耕地招租，打破熟人交易助力乡村振兴
2026年2月，南昌县幽兰镇胡陶村2220余亩耕地5年期经营权招租项目上线“赣易通”平台交易。平台通过无人机实景拍摄、多平台新媒体宣传、现场政策答疑等方式，破解农村资产信息不对称难题。项目经70轮竞价，以780元/亩/年成交，溢价率56%。该项目彻底告别农村集体资产“熟人交易”“暗箱操作”，实现了农村集体资产阳光交易、价值最大化，为乡村振兴注入资本活力。
三、“三破三立”：江西小额资产交易创新亮点
江西交易集团以问题为导向，通过平台、服务、流程全方位创新，构建起适配小额资产的交易体系，核心可概括为“三破三立”。
（一）破信息地域壁垒，立全域统一交易平台
针对小额资产交易地域分割、系统分散问题，江西交易集团2025年全面升级“赣易通”数智交易平台，实现全省公共资源交易“一张网”全覆盖，打通信息共享、跨区交易通道。平台搭建集信息发布、竞价撮合、资金结算、全程监管、档案留存于一体的全流程电子化交易体系，制定二十余项细分交易规则，覆盖国有资产、农村产权、经营性租赁等全品类小额资产。全域统一平台彻底打破地域限制，大幅拓展投资者范围，让小额资产对接全国市场，从根源上解决信息不对称问题。
（二）破小众流转困境，立精准营销激活大众竞价
针对小额资产市场关注度低、触达难问题，创新引入多元化市场化推介模式。搭建废旧设备、农村产权等专项交易专栏，建立细分领域投资人库，实现资产信息精准推送与智能匹配；运用无人机实景拍摄、新媒体矩阵宣传、线下专业推介等方式，全方位展示资产亮点；组建专项服务团队，提供从项目咨询、流程指导到竞价操作的全流程闭环服务，有效激活市场参与热情，实现小额资产从“小众流转”到“大众竞价”的转变。
（三）破传统路径依赖，立一产一策精准处置形式
摒弃传统交易的路径依赖，针对不同类型小额资产定制差异化处置方案。对废旧动力电池等特殊资产，严守行业监管规定，兼顾合规处置与增值变现；对校园商铺等经营性资产，采用动态竞价机制，最大化挖掘市场价值；对农村集体耕地等资产，下沉基层服务，简化参与流程、强化政策指导。通过分类施策、量身定制，既保障交易合规性，又大幅提升处置效率、降低交易成本。
四、坚守合规底线，实现制度框架内创新发展
江西小额资产交易创新始终坚守法律法规底线，严格遵循国有资产、农村集体资产交易监管要求，实现创新与合规深度融合。
（一）依据政策法规，规范交易全流程
《企业国有资产交易监督管理办法》（32号令）及2025年新版《企业国有资产交易操作规则》，是小额资产交易的核心制度依据。江西交易集团严格落实分类分级管理要求，按资产金额设定差异化信息披露期限，优化交易流程、压缩处置周期，所有小额资产交易均在省级平台公开挂牌、全程留痕。上述三大典型案例，均严格履行审批、公告、竞价、结算流程，全程接受监管，完全符合国有及集体资产交易监管规范。
（二）杜绝违规创新，筑牢合规防线
平台全程电子化交易、全流程动态监管，彻底杜绝场外交易、暗箱操作。针对农村集体资产、小额经营性资产等易出现违规操作的领域，专项制定交易细则，明确交易流程、定价机制、资金监管要求，确保每一笔交易公开、公平、公正。所有小额资产交易信息全程可查、流程可溯、责任可究，以平台公信力保障交易合法性，筑牢国有和集体资产保值增值的制度防线。
（三）主动下沉服务，开展流程辅导
针对基层小额交易、农村产权交易需求，江西交易集团配套完善制度体系，制定农村产权交易专项规则与土地经营权流转细则，简化基层交易流程。同时，主动下沉服务，开展现场政策解读、流程辅导，降低基层主体参与交易的合规成本，实现“放管结合、规范高效”，让小额资产交易既“放得开”更“管得住”。
（四）聚焦成本优化，提升交易成功率
创新核心在于全方位降低小额资产交易成本。全省统一平台降低投资者信息搜寻成本，全流程线上化减少时间与沟通成本，标准化流程与分类处置降低法律风险与谈判成本。通过多重成本压降，让小额资产交易具备经济可行性，彻底解决小额资产“不愿处置、难以处置”的行业难题，提升了交易成功率。
五、可复制可推广的小额资产交易江西模式
江西交易集团小额资产交易创新模式，形成了低成本、高效率、易复制的实践模式，对全国小额资产盘活具有重要示范意义。
（一）打造低门槛数字化转型样本
无需大规模资金投入，通过现有平台资源整合、系统升级、流程优化，即可实现小额资产交易效能提升。“赣易通”平台以数字化手段打通交易全链条，技术适配性强、推广成本低，可为资金、人才有限的地区提供数字化交易转型参考。
（二）构建分类施策资产盘活范式
针对不同类型、不同领域小额资产，定制差异化处置方案，配套完善细分交易规则，避免“一刀切”带来的效率低下、成本过高问题。这种分类施策、精准盘活的模式，可全面适配各类闲置小额资产，为各地盘活存量资产、服务实体经济提供可落地的操作方案。
（三）创新平台+基层服务下沉模式
打破产权交易平台“坐等业务”的传统模式，主动深入基层、乡村，提供实地调研、实景宣传、现场辅导等下沉式服务，破解农村及基层小额资产交易“最后一公里”难题。该模式贴合基层实际，可有效激活农村集体资产、基层闲置资产，助力乡村振兴与基层治理优化。
六、结语
江西交易集团小额资产交易创新，是数字经济背景下产权交易市场转型升级的有益探索，其核心在于以数字化平台破解信息不对称、以市场化机制挖掘资产价值、以合规化流程保障交易规范。通过“三破三立”模式创新，成功盘活大量闲置小额资产，实现了国有资产、农村集体资产保值增值，为破解行业共性难题提供了实践经验。
随着全国统一大市场建设推进及国有资产交易制度持续完善，小额资产交易市场将迎来更大发展空间。江西实践充分证明，坚守合规底线、立足资产特性、强化数字赋能，就能有效激活沉睡小额资产，让要素资源高效流转，为经济社会高质量发展注入持续动力。
参考文献：
[1]江西省产权交易所. 宜春公交集团有限公司100台电动公交车旧电池整体转让项目高溢价成交[EB/OL]. 2025-02-15.
[2]江西省产权交易所. 盘活农村沉睡资产 激活集体资产活力——南昌市南昌县幽兰镇胡陶村耕地招租（5年）项目高溢价成交彰显平台效能[EB/OL]. 2026-03-02.
[3]国务院国资委. 企业国有资产交易操作规则[EB/OL]. 2025-03-03.
[4]江西省产权交易所. “废旧焕新生”——江西省废旧设备交易专栏助力开启绿色循环之旅[EB/OL]. 2024-08-24.
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