2024年5月10日10时25分许，中铁北京工程局集团第一工程有限公司在剑阁县普安镇锯山村6组预制梁场施工作业过程中，发生一起物体打击事故，造成1人死亡、1人受伤。

依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》等有关规定，2024年5月15日，县人民政府成立了“剑阁‘5·10’一般物体打击事故调查组”，由县应急管理局、县交通运输局、县公安局、县总工会等单位组成，并邀请县纪委监委和县检察院介入事故调查。调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则，通过现场勘验、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，对有关责任单位和责任人员提出了处理建议，并针对事故原因和暴露出的问题，提出了事故防范和整改措施建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）工程概况

1.LJ5合同段预制梁场情况。LJ5合同段预制梁场位于普安镇锯山村6组魏家咀大桥与严家河大桥之间主线路基上，预制梁场占用该段路基长900m，宽34.5m，场内预计设置25m制梁台座6个、40m制梁台座24个。共计生产T梁740片，其中25mT梁147片，40mT梁593片。25mT梁标准节段梁高为1.75m，梁间距均为2.475m，采用后张法预制吊装施工。边梁预制梁宽1.8m，中梁预制梁宽1.6m，翼板及横隔板间的湿接缝宽0.875m。T梁梁肋厚0.2-0.32m，马蹄宽0.48-0.6m。40mT梁标准节段梁高为2.5m，梁间距均为2.475m，采用后张法预制吊装施工，边梁预制梁宽1.8m，中梁预制梁宽1.6m，翼板及横隔板间的湿接缝宽0.875m。T梁梁肋厚0.2-0.32m，马蹄宽0.48-0.6m。

（二）相关单位情况

1.LJ5合同段项目经理部（以下简称“LJ5项目部”），任命肖某川为项目经理，冉某永为支部书记兼项目总工程师，李某为项目副经理（2023年4月1日起由朱某儒接任）。

2.中铁北京工程局集团第一工程有限公司（以下简称“中铁北京一公司”）系LJ5合同段劳务合作单位。成立于2001年12月，注册资本壹拾贰亿零贰佰万元，位于陕西省西安市国家民用航天产业基地航创路259号。该公司具有公路工程施工总承包特级、桥梁工程专业承包壹级等资质；《安全生产许可证》有效期至2025年12月5日。2022年4月24日，中铁北京一公司成立LJ5合同段LJ5-1分段标段项目部（以下简称“中铁北京一公司LJ5-1项目部”）,任命朱某为项目负责人，冯某为技术负责人，李某卫为安全生产管理人员。2023年11月20日任命李某华为项目安全总监。

2.四川省亚通工程咨询有限公司（以下简称“亚通咨询公司”）系LJ5合同段监理单位。成立于2000年9月19日，注册资本为1750万元人民币，位于四川省成都市高新区益州大道北段777号1栋2单元1808-1810号;业务范围为工程管理服务、工程勘察设计、规划设计管理、地质灾害治理服务、环保工程、工程监理服务、市政设施管理等。工程监理资质等级为甲级。2022年4月10日亚通咨询公司成立四川省亚通工程咨询有限公司JL3总监办（以下简称“亚通咨询公司JL3总监办”），负责LJ5、LJ6合同段施工监理工作。任命任某傅为总监理工程师。2022年11月7日JL3总监办总监理工程师变更为杜某升。

（三）事发现场勘验情况

LJ5合同段预制梁场位于普安镇锯山村6组魏家咀大桥与严家河大桥之间主线路基上，该段路基有效长度900m，路基宽34.5m，均作为预制梁场使用范围，场内预计设置25m制梁台座6个、40m制梁台座24个。事故发生时已建成25m台座1个。预制梁场大致呈南-北走向，预制梁场东南侧堆放有大量模板（模板实物图详见图1）；中部为已建成的25m台座，有8块模板呈东北-西南向倒伏在台座上；台座东侧模板4和模板5之间排水沟内有一黑灰色胶桶；台座西侧为建设中的钢筋绑扎台座。（详见图2）

图1 预制T梁模板实物图

图2 事发后现场平面图

（四）死者基本情况

罗某友，男，汉族，公民身份证号：512527********8877，55岁，中铁北京一司公LJ5-1项目部T梁钢模板组装班组装工人。2024年5月9日18时许到达锯山村预制梁场，5月10日参与T梁钢模板清洗工作。

（五）伤者基本情况

李某云，男，汉族，公民身份证号：512527********8873，47岁，中铁北京一公司LJ5-1项目部T梁钢模板组装班组装工人。2024年5月9日18时许到达锯山村预制梁场，5月10日参与T梁钢模板清洗工作。

二、事故发生经过及应急处置情况

（一）事故发生经过

5月10日07时许，T梁钢模板组装班班组长陈某忠带领T梁钢模板组装班工人罗某友、李某云、陈某、罗某树、陈某均在梁场等待汽车式起重机进场。

08时许，T梁钢模板班组工人在汽车式起重机（操作人员刘某林）配合下开始模板转运、清洗工作。陈某忠在模板堆放区进行模板编号作业，罗某友在地面进行模板清洗作业、李某云在立起的模板顶部进行清洗作业，陈某和罗某树进行吊运指挥及挂取吊具作业，陈某均跟班学习未参与具体作业。

09时25分许，转运第八块模板时，模板下放压到钢筋工绑扎的钢筋笼，对钢筋工穆某会作业造成影响，钢筋工穆某会要求陈某忠将模板移开（详见图3）。

图3 事发前作业位置平面图

9时30分许，刘某林操作汽车式起重机对第八块模板进行吊装转移，起吊时因重心不稳导致模板倾斜，碰撞到相邻模板，致使模板相继倾覆。倾覆的模板将在第四、五块模板间作业的罗某友埋压，在第三块模板顶部作业的李某云摔落致伤。

（二）信息报送及应急处置情况

15时24分，县委办向县应急管理局通报：接群众报警，14时38分在普安境内发生一起生产安全事故致一死一伤。

16时20分，县公安局、县交通运输局、县应急管理局、普安镇人民政府及相关人员赶赴事故现场，开展事故信息核查、现场勘验和指导善后处置工作。

经调查，09时30分许，普安镇境内预制梁场发生一起致人伤亡事故。事故发生后，中铁北京一公司LJ5-1项目部现场技术员金某元、预制梁场工人立即开展救援。工人李某祥拨打120急救电话，同时陈某开车将罗某友和李某云送往医院救治。

10时23分，金某元电话分别向中铁北京一公司LJ5-1项目部安全总监李某华和工程部长陈某昂汇报事故信息。

10时50分，陈某在下寺镇中心村与120急救车相遇后，罗某友经随车医生现场检查确认死亡，李某云由急救车送往剑阁县人民医院开展救治。

11时许，金某元得到罗某友死亡消息后，将情况电话报告陈某昂，陈某昂随即向总工冯某作了报告。

11时58分，中铁北京一公司LJ5-1项目部安全总监李某华向项目经理朱某汇报有关情况。

（三）应急处置评估

事故发生后，应急救援、善后处置等工作有序有效开展，属地政府和相关部门响应及时，无衍生、次生事故发生，未发生舆情事件。

（四）事故直接经济损失情况

本次事故共计造成直接经济损失约185余万元。

（五）相关单位安全生产责任落实情况

1.中铁北京一公司。成立了中铁北京一公司LJ5-1项目部，制定了工程项目安全质量基础管理工作标准化实施细则，建立了安全质量保证体系、安全质量环保策划、安全管理等制度和安全质量文明施工奖惩办法。2024年以来，每月开展重大危险源辨识与风险评价，对施工现场进行周质量安全检查13次，督促整改问题隐患13项。

2.LJ5项目部。建立了项目经理全面负责、领导班子成员“一岗双责”的安全生产工作领导体系，明确了安全生产分管负责人，设立了专门的安全管理机构；与中铁北京一公司签订了安全生产合同，明确了双方安全生产职责；编制了LJ5合同段《施工组织设计》《预制梁场建设专项施工方案》《T梁预制专项施工方案》并经监理单位审批同意；组织制定了各类安全生产管理制度和操作规程、安全生产岗位责任制并每月开展考核，制定了综合应急预案和专项应急预案并备案，落实了本单位安全生产投入的有效实施，建立了安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促安全管理人员对施工现场开展安全检查；制定了《安全责任制清单》。2024年以来，项目部组织召开安全生产会议5次（周安全工作例会未计入），对施工现场开展安全检查12次、督促整改问题隐患102项。

3.亚通咨询公司。成立了亚通咨询公司JL3总监办，配备了总监理工程师、副总监理工程师和各专业监理工程师，制定了安全生产责任体系、安全监理实施细则、2024年安全生产应急预案，落实安全生产逐级负责制，明确了各监理工程师的岗位职责。每日开展现场巡视、旁站等监理工作，并填写了巡视、旁站记录和监理日志。今年以来总监办组织全体人员进行了1次安全教育培训。

4.剑阁县交通运输局。制定了《剑阁县交通运输局安全生产组织领导制度》《2024年度交通运输行政执法检查计划》《京昆高速广元至绵阳扩容项目安全检查计划》。2024年以来，对LJ5合同段开展安全生产专项督查2次，督促整改问题隐患2项。

5.剑阁县普安镇党委、政府。2024年以来，对LJ5合同段开展安全隐患排查检查1次、督促整改市安委会发现问题隐患2项。

三、事故原因及事故性质

（一）直接原因

中铁北京一公司LJ5-1项目部T梁钢模板组装班班组长陈某忠安排汽车式起重机驾驶员刘某林违规使用钢绳两点吊运模板，导致模板重心失稳倾斜，碰撞相邻模板，引发预制梁台座上8块模板相继倾覆。

（二）间接原因

1.中铁北京一公司LJ5-1标段项目部落实劳务施工单位安全生产主体责任不到位。一是在预制梁场建设尚未完工时开展T梁模板吊运试生产作业。二是未严格按照《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第80号）的规定，对新进从业人员开展不少于24学时的安全教育培训，未向LJ5项目部报备新进场工人情况，擅自让3名未参与安全教育培训的工人上岗作业。三是施工现场隐患排查治理不力，未及时消除施工班组在施工过程中安全生产方面存在的问题和事故隐患。四是安全风险辨识不足，擅自组织开展交叉作业。

2.亚通咨询公司JL3总监办履行安全生产监理职责不到位。一是未明确预制梁场现场监理人员，未落实预制梁场现场监理责任。二是未及时发现并制止施工现场违规作业的行为，未及时发现和督促消除施工过程中的安全隐患。

3.LJ5项目部落实施工单位安全生产管理责任不到位。一是对劳务施工单位监督管理责任落实不到位，未及时发现劳务施工单位新进工人未报备、擅自安排未经教育培训新进工人上岗作业问题。二是现场监督检查不到位，未发现预制梁场违规交叉作业行为。三是未按公司内部制定的有关规定配备专职安全总监。

（三）监管方面的问题

1.剑阁县交通运输局履行安全生产行业监督管理责任不到位。未严格落实行业安全管理规定，未严格按照《剑阁县交通运输局安全生产组织领导制度》“每季度及春节春运、汛期等重要时段分别至少组织开展1次综合督查。综合督查原则上由局领导班子成员带队分片或分领域开展”的要求，组织开展广绵扩容工程剑阁段安全生产专项监督检查和日常安全检查；对施工作业现场安全风险隐患查找辨别不足，检查内容单一。

2.剑阁县普安镇党委、政府履行安全生产属地监管责任不力。2024年以来，仅对普安过境段开展检查1次，未发现问题隐患，未建立检查台账。

（四）事故性质

经调查认定，该事故是一起一般生产安全责任事故，事故类型为物体打击，所属行业是交通工程建设。

四、事故责任认定及处理建议

（一）对责任单位和有关责任人员进行行政处罚

1.中铁北京一公司，未全面落实劳务施工单位安全生产主体责任。一是未按照专项施工方案有关规定，安排专职安全生产管理人员在预制梁场施工现场进行安全管理。二是未按照专项施工方案有关规定，要求T梁钢模板班组作业人员使用专用吊具进行模板吊装作业。三是未及时发现并制止模板吊运时的违规交叉作业等问题。四是在预制梁场尚未建设完工、不具备安全生产条件的情况下开展T梁模板吊运。五是未向LJ5项目部报备新进场工人情况，擅自安排未经教育培训的3名新进场工人上岗作业。六是未及时发现和消除施工班组在施工过程中存在的安全隐患和问题。七是未按照有关规定及时上报事故信息。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第一款、第四十一条第二款、第四十四条第一款、第四十六条、第八十三条，《四川省安全生产条例》第二十一条、第二十四条第一款第一项的规定，对事故负有主要管理责任。建议由县应急管理局依法给予行政处罚。

2.朱某，中铁北京一公司LJ5-1项目部负责人。未认真履行岗位安全生产职责。一是未按要求安排专职安全员对预制梁场进行现场安全管理、未及时发现和消除模板吊运过程中的违规交叉作业。二是未严格按照相关规定对新进从业人员开展安全教育培训。三是对预制梁场尚未建设完工、不具备安全生产条件的情况下开展试生产工作缺乏监管。四是未按照有关规定及时上报事故信息。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第三、五、七项，第一百一十条第二款，《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十五条第二项的规定，对本次事故负主要管理责任。建议由县应急管理局依法给予行政处罚。

3.冯某，中铁北京一公司LJ5-1项目部总工程师。未认真履行岗位安全生产职责。一是在预制梁场尚未建设完工、不具备安全生产条件的情况下，擅自安排T梁模板吊运试生产作业。二是未按照有关规定及时上报事故信息。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款第五、第六项的规定，对本次事故负有重要管理责任。建议由县应急管理局依法给予行政处罚。

4.明某，中铁北京一公司LJ5-1项目部预制梁场劳务负责人。未认真履行岗位安全生产职责。未按照《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第80号）对新进员工进行教育培训，未及时发现和制止施工作业现场违规作业行为，未向LJ5项目部报备新进工人情况。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款第二、六项的规定，对本次事故负有管理责任。建议由县应急管理局依法给予行政处罚。

5.陈某忠，中铁北京一公司LJ5-1项目部T梁钢模板组装班班组长。一是擅自安排未经安全教育培训合格的3名工人上岗作业。二是违规组织模板吊运的同时进行模板清洗交叉作业。三是未按规定使用专用吊具吊运模板。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款第二、六项的规定，对本次事故负有直接责任。建议由县应急管理局依法给予行政处罚。

6.刘某林，中铁北京一公司LJ5-1项目部汽车式起重机（汽车吊）驾驶员。一是在不能保持模板平衡的情况下冒险作业。二是未落实汽车吊“十不吊”（起重物体上下有人及转动、行走范围内有人不吊）的规定。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款第五、第六项的规定，对本次事故负有直接责任。建议由县应急管理局依法给予行政处罚。

7.朱某儒，LJ5项目部副经理，负责分管安全环保工作。未认真履行岗位安全生产职责。一是对新进场工人三级安全教育培训工作重视程度不高、监管不严；二是未按有关规定配齐安全管理人员。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款第二、五项的规定，对本次事故负有管理责任。建议由县应急管理局依法给予行政处罚。

8.杜某涛，LJ5项目部安环科科长。未认真履行岗位安全生产责任。一是未及时发现劳务班组新进工人未经培训擅自上岗作业问题。二是未及时发现模板吊运作业现场存在的安全风险隐患并有效处置。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款第二、五项、第四十六条的规定，对本次事故负有管理责任。建议由县应急管理局依法给予行政处罚。

9.杜某升，亚通咨询公司JL3总监办总监理工程师。未认真履行监理岗位安全生产责任制。一是对LJ5合同段预制梁场监督管理不到位，未根据工程进度安排总监办监理人员加强现场管理。二是未及时督促施工单位消除LJ5合同段预制梁场模板吊运施工过程中存在的安全隐患和问题。其行为违反了《建设工程安全生产管理条例》第十四条第二款以及《公路水运工程安全生产监督管理办法》第三十一条的规定，对本次事故负有管理责任。建议由县应急管理局依法给予行政处罚。

10.刘某午，亚通咨询公司JL3总监办路基桥梁专业监理工程师，负责服务区至严家河大桥段现场专业监理。未认真履行监理岗位安全生产责任制。一是对LJ5合同段预制梁场建设施工疏于管理，未及时发现预制梁场尚未建设完工且不具备安全生产条件的情况下开展模板吊运试生产作业等情况；二是未安排预制梁场现场监理人员。其行为违反了《建设工程安全生产管理条例》第十四条第二款以及《公路水运工程安全生产监督管理办法》第三十一条第三款的规定，对本次事故负有管理责任。建议由县应急管理局依法给予行政处罚。

11.文某，亚通咨询公司JL3总监办现场监理工程师。未认真履行监理岗位安全生产责任制。对LJ5合同段预制梁场施工现场监督管理不到位，未及时发现和消除T梁钢模板组装班组工人作业时违规操作、作业工人未按要求经教育培训即上岗作业等事故隐患和问题。其行为违反了《建设工程安全生产管理条例》第十四条第二款以及《公路水运工程安全生产监督管理办法》第三十一条的规定，对本次事故负有管理责任。建议由县应急管理局依法给予行政处罚。

（二）对公职人员处理建议

根据调查事实，建议由县纪委监委对行业主管部门和属地乡镇党委、政府5名公职责任人员予以问责。

五、事故防范和整改措施建议

“5·10”事故教训惨痛，为举一反三，进一步加强我县交通领域建设工程安全生产监督管理，压实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，防止类似事故的发生，提出以下防范整改建议。

（一）中铁北京一公司。要深刻汲取事故惨痛教训，深刻反思，举一反三，认真整改安全管理方面存在的问题，全面落实劳务施工单位安全生产主体责任。一是要建立健全安全生产管理体系。要全面落实安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，制定岗位安全生产责任制清单和任务清单，建立健全横向到边、纵向到底的全员安全生产责任制。二是严格落实相关规定对劳务从业人员开展三级教育培训和安全技术交底，切实提高从业人员的安全生产技能和意识。三要按照相关安全会议要求和技术交底规定，安排专职安全生产管理人员在施工现场进行现场安全管理。四是要强化劳务施工班组的安全生产管理工作，配备责任心强、懂业务的专职管理人员，督促从业人员遵守安全生产有关规章制度和操作规程，避免“三违”现象发生。五是要对施工条件进行评估，不强令冒险作业。六是要强化事故信息报送，杜绝迟报、漏报、瞒报情况的出现。

（二）LJ5项目部。要认真落实施工单位安全生产管理责任。一是要强化安全监管人员力量配置，加强对分包单位的安全生产监督检查和指导力度，对分包单位实行统一协调、管理，督促分包单位不断完善安全生产责任制及安全生产各项规章制度。二是要健全完善有关管理制度和奖惩措施，加大奖惩力度，确保有关安全生产管理人员切实履行岗位安全生产职责。三要深入施工一线现场，加大对施工场地安全风险识别和隐患排查治理工作，及时发现和快速消除事故隐患，对“三违”行为要现场督促彻底整改到位。四是严格按照相关规定对新进从业人员开展安全教育培训和技术交底并如实记录，提高从业人员的安全生产技能和风险意识，严防事故发生。五是要认真贯彻执行当地党委、政府和有关主管部门对安全生产工作的部署和有关规定，扎实开展安全生产专项治理工作，切实将各项规定要求落实到施工一线，不断提高安全生产水平。

（三）亚通咨询公司JL3总监办。要依法履行监理单位日常监督管理责任。一是要严格按照国家规范和标准的规定，健全完善《监理规划》和现场监管制度，加大项目监管力度，将施工安全作为监理工作的重要内容抓紧抓实。二是要全面落实日常巡视和旁站制度，认真监督检查施工现场安全生产活动，及时发现并督促施工单位消除事故隐患。三是强化施工安全管理，对发现的各类问题隐患要督促施工单位落实整改措施，未整改到位的要依法责令停工，坚决根治施工中习惯性违章问题。四是要督促施工单位强化安全监管人员力量配置，加强对分包单位的安全生产监督检查和指导力度。

（四）剑阁县交通运输局。要认真吸取事故教训，切实履行属地监管责任，按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，严格落实责任，强化施工现场日常管理，大力开展交通建设工程领域的专项整治和综合督查，加强事故警示教育，加大监管执法力度，深入施工现场，督促施工单位加强安全管理，消除各类事故隐患，严防事故发生。

（五）剑阁县普安镇党委、政府。要进一步落实属地监管责任，加强对辖区内建设工程项目的安全生产监管，要建立与相关部门的协调联动机制，强化联合检查、联动执法，全覆盖、无死角开展好各类安全检查和隐患排查，及时发现和处理各种事故隐患和问题，实现精准监管、有效监管。

关于剑阁“5•10”一般物体打击事故防范和整改措施落实情况的评估报告

2024年5月10日10时25分许，中铁北京工程局集团第一工程有限公司（以下简称“中铁北京一公司”）在剑阁县普安镇锯山村6组LJ5合同段预制梁场施工作业过程中，发生一起物体打击事故，造成1人死亡、1人受伤。

事故发生后，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》等有关规定，2024年5月15日，县人民政府成立了“剑阁‘5·10’一般物体打击事故调查组”，由县应急管理局、县交通运输局、县公安局、县总工会等单位组成，并邀请县纪委监委和县检察院介入事故调查。调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则，通过现场勘验、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，对有关责任单位和责任人员提出了处理建议，并针对事故原因和暴露出的问题，提出了事故防范和整改措施建议。

一、评估工作总体情况

县安委会办公室成立了剑阁“5.10”一般物体打击事故防范和整改措施落实情况评估工作组，在中铁北京一公司、LJ5项目部、亚通咨询公司JL3总监办等单位自查评估的基础上，评估工作组采取查阅资料、座谈问询、现场核查、听取汇报等方式，对事故责任追究和防范整改措施落实情况开展了评估，收集了相关资料，完成了评估工作。

总体来看，中铁北京一公司及有关部门单位能认真吸取此次事故教训，注重加强安全管理，强化安全责任落实，基本落实了《事故调查报告》提出的事故防范措施和工作要求。

二、事故责任处理建议落实情况

（一）责任单位行政处罚落实情况

中铁北京一公司。根据调查认定，是本起事故的责任主体单位，现场安全管理存在问题，对事故发生负有管理责任，建议依法予以处罚。2024年8月15日，剑阁县应急管理局对中铁北京一公司下达了《行政处罚决定书》（剑）应急罚〔2024〕事故-3-1号，作出处人民币70万元罚款的行政处罚，中铁北京一公司已将罚款缴纳至剑阁县财政局非税收入归集账户。

（二）责任人员行政处罚落实情况

1.朱某，中铁北京一公司LJ5-1项目部负责人，对事故的发生负有主要管理责任。建议依法予以处罚。2024年8月15日，剑阁县应急管理局对朱某下达了《行政处罚决定书》（剑）应急罚〔2024〕事故-3-2号，作出处人民币118075元罚款的行政处罚，朱某已于2024年9月12日将罚款缴纳至剑阁县财政局非税收入归集账户。

2.冯某，中铁北京一公司LJ5-1项目部总工程师，对本次事故负有重要管理责任，建议依法予以处罚。2024年8月15日，剑阁县应急管理局对冯某下达了《行政处罚决定书》（剑）应急罚〔2024〕事故-3-3号，作出处人民币21275元罚款的行政处罚，冯某已于2024年9月12日将罚款缴纳至剑阁县财政局非税收入归集账户。

3.明某，中铁北京一公司LJ5-1项目部预制梁场劳务负责人，对本次事故负有管理责任，建议依法予以处罚。2024年8月15日，剑阁县应急管理局对明某下达了《行政处罚决定书》（剑）应急罚〔2024〕事故-3-4号，作出处人民币7613元罚款的行政处罚，明某已于2024年9月12日将罚款缴纳至剑阁县财政局非税收入归集账户。

4.陈某忠，中铁北京一公司LJ5-1项目部T梁钢模板组装班班组长，对本次事故负有直接责任。2024年8月15日，剑阁县应急管理局对陈某忠下达了《行政处罚决定书》（剑）应急罚〔2024〕事故-3-5号，作出处人民币6188元罚款的行政处罚，陈某忠已于2024年9月12日将罚款缴纳至剑阁县财政局非税收入归集账户。

5.刘某林，中铁北京一公司LJ5-1项目部汽车式起重机（汽车吊）驾驶员，对本次事故负有直接责任，建议依法予以处罚。2024年8月15日，剑阁县应急管理局对刘某林下达了《行政处罚决定书》（剑）应急罚〔2024〕事故-3-6号，作出处人民币15527元罚款的行政处罚，刘某林已于2024年9月12日将罚款缴纳至剑阁县财政局非税收入归集账户。

6.朱某儒，LJ5项目部副经理，对本次事故负有管理责任，建议依法予以处罚。2024年8月15日，剑阁县应急管理局对朱某奕儒下达了《行政处罚决定书》（剑）应急罚〔2024〕事故-3-7号，作出处人民币16371元罚款的行政处罚，朱某儒已于2024年9月10日将罚款缴纳至剑阁县财政局非税收入归集账户。

7.杜某涛，LJ5项目部安环科科长，对本次事故负有管理责任，建议依法予以处罚。2024年8月15日，剑阁县应急管理局对杜某涛下达了《行政处罚决定书》（剑）应急罚〔2024〕事故-3-8号，作出处人民币13631元罚款的行政处罚，杜某涛已于2024年9月10日将罚款缴纳至剑阁县财政局非税收入归集账户。

8.杜某升，亚通咨询公司JL3总监办总监理工程师，对本次事故负有管理责任，建议依法予以处罚。2024年8月15日，剑阁县应急管理局对杜某升下达了《行政处罚决定书》（剑）应急罚〔2024〕事故-3-9号，作出处人民币33968元罚款的行政处罚，杜某升已于2024年9月10日将罚款缴纳至剑阁县财政局非税收入归集账户。

9.刘某午，亚通咨询公司JL3总监办路基桥梁专业监理工程师，对本次事故负有管理责任，建议依法予以处罚。2024年8月15日，剑阁县应急管理局对刘某午下达了《行政处罚决定书》（剑）应急罚〔2024〕事故-3-10号，作出处人民币15392元罚款的行政处罚，刘某午已于2024年9月10日将罚款缴纳至剑阁县财政局非税收入归集账户。

10.文某，亚通咨询公司JL3总监办现场监理工程师，对本次事故负有管理责任，建议依法予以处罚。2024年8月15日，剑阁县应急管理局对文某下达了《行政处罚决定书》（剑）应急罚〔2024〕事故-3-11号，作出处人民币7728元罚款的行政处罚，文某已于2024年9月10日将罚款缴纳至剑阁县财政局非税收入归集账户。

（三）公职责任人员处理情况

属地乡镇党委、政府和行业主管部门的5名公职责任人员已由县纪委监委依法给予党纪、政纪处分。

三、事故防范和整改措施落实情况

（一）中铁北京一公司

1.提高重视程度。持续增强安全、技术人员配置，严格落实岗位安全生产责任制责任，坚持做到“安全生产‘三管三必须’”；不断加大安全隐患排查整改力度，保证了安全隐患及时发现并消除。

2.加强安全教育培训。安排专人负责三级安全教育工作，坚持做到进场后安全培训合格后上岗制度，运用多媒体安全培训工具箱，结合施工现场实际存在的安全风险及危险源，有针对性地开展安全教育培训并进行实名制登记，强化安全事故警示教育，增强作业工人的安全意识和自我保护能力。

3.全面隐患排查。坚持开展定期的全面安全风险辨识和不定期的专项辨识结合现场的实际建立风险台账并在现场醒目位置、危险场所等部位进行公告；并将安全风险台账、管控措施列入安全生产培训中，让所有作业工人树立安全风险警示意识，提高从业人员风险辨识和防范能力，充分调动所有人员时时保持警惕、处处防范风险的主观能动性。加强现场安全隐患排查治理，现场专职安全员、技术员、班组长等每日巡查检查到位，切实做到全过程、全方位、全工序、全流程的安全隐患排查治理工作，对发现的隐患按照责任制，采取有力有效措施，消除安全隐患。

4.加大资金投入。各类安全防护、保护等设备设施投入到位。建立绩效考核的激励和惩作用，充分调动作业和管理人员的主观能动性，推动全员自主开展隐患排查，全面深入细致地排查整治事故隐患，决定做到安全事故隐患解决在萌芽之时、成灾之前。

（二）LJ5项目部

1.完善考核制度。增加安全管理人员配置并报监理审核，并加强对分包单位的考核管理。项目部已完善班组管理考核制度，落实安全职责，确保安全生产规章制度有效落实到生产一线。

2.全面排查隐患。定期对施工现场开展隐患排查，并对检查出的问题制定整改措施，落实整改责任人，督促协作队伍及时整改，消除隐患。

3.加强教育培训。严格按照要求对新进场人员开展安全教育培训和技术交底，并完善培训记录，确保无遗漏，认真组织项目管理人员及协作队伍学习当地党委、政府和有关主管部门对安全生产工作的部署和有关规定，确保各项规定要求落实到施工一线。

（三）亚通咨询公司JL3总监办

1.完善监管制度建设。严格按照国家规范和标准的规定，健全完善《监理规划》和现场监管制度，并加大项目监管力度，将施工安全作为监理工作的重要内容抓紧抓实。全面落实日常巡视和旁站制度，认真监督检查施工现场安全生产活动，及时发现并督促施工单位消除事故隐患。

2.加强隐患排查整治。加强安全监管，对巡查和日常检查中发现的问题通过下发安全检查通报，监理通知单、监理指令单等方式督促施工单位整改落实，及时消除安全隐患。

3.强化安全监管。督促施工单位强化安全监管人员力量配置，加强对分包单位的安全生产监督检查和指导，对施工单位上报的三类人员进行核查和审批。

（四）剑阁县交通运输局

1.深刻吸取事故教训。组织局相关业务股室、执法大队对LJ5项目部进行约谈，对“5·10”事故进行深入剖析，举一反三查找项目施工作业现场和安全管理等方面存在的各类问题，督促相关单位认真汲取事故教训，严格落实安全生产各项规定。召开安全生产警示教育大会，组织辖区内交通建设项目相关单位相关负责人集中观看警示教育片，分析当前安全生产形势，对部分安全生产法律法规和近期全省安全生产事故进行讲解，通过警示教育进一步强化各项目参建单位安全生产红线意识和底线思维。

2.压实安全监管责任。按照“党政同责、一岗双责”工作要求，健全局安全生产委员会，完善安全生产工作制度措施。局主要负责人、分管负责人按照工作计划深入一线督导督查交通运输行业安全生产工作。印发年度安全工作要点及责任清单，进一步明确交通运输各项安全生产工作责任领导和责任股室，建立领导干部联系交通建设项目安全工作责任清单，明确安全工作责任。

3.强化安全工作部署。及时召开会议，通过局党委会、安委会、安全工作例会以及业务会议，及时传达贯彻国家、省、市、县关于安全生产工作的指示精神和决策部署，定期分析交通运输行业安全生产形势，研究布置重点时段安全生产工作，全面督促落实安全生产责任。根据上级安排部署，结合全县工作实际，制定印发重点时段专项整治、“打非治违”执法检查等方案，对交通运输行业全年和阶段性重点工作进行安排部署，并按工作计划开展指导和督促，联合相关部门，加大监管检查和执法处罚力度，促进相关单位切实落实安全生产主体责任，不断提升安全生产工作水平，防范事故发生。

（五）剑阁县普安镇党委、政府

1.加强组织领导。按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”工作要求，将安全生产责任细化分解至镇班子成员和各部门单位，督促镇班子成员带头对分管行业领域开展安全检查和隐患排查治理。强化监督问效，镇纪委加强对安全生产工作的跟踪督办，定期进行通报，对工作推动效果较差的部门进行约谈，对履职不力的视情况追责问责。

2.落实安全责任。全员行动排查安全隐患，结合“打非治违”“安全生产大检查”以及各类专项整治行动，组织人员对重点单位、重要场所开展安全检查、隐患排查和工作指导，治理事故隐患和突出问题；加大安全生产举报宣传力度，鼓励广大群众、企业员工查找身边安全隐患。组织开展气象、地灾、洪涝、火灾等应急演练，开展自救互救知识培训，提升广大干部群众和企业员工应急避险能力。

3.加强宣传培训。召开安全生产工作会议，组织全镇干部职工和生产经营单位管理人员集中学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神，观看警示教育片。开展安全宣传“九进”活动，通过张贴宣传海报、发放科普资料、播放安全宣传片等方式，面向公众广泛宣传安全生产相关法律法规和方针政策，普及安全知识和避险逃生技能，教育全镇群众“关注安全，关爱生命”。

五、评估结论

从总体情况来看中铁北京一公司、LJ5项目部、亚通咨询公司JL3总监办以及相关部门单位能认真吸取此次事故教训，注重加强安全管理，强化安全责任落实，较好地落实了《事故调查报告》对有关责任单位、责任人员的处理建议以及事故整改和防范措施工作要求。