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服务业扩能提质:政策引领下的行业发展与新职业前景
2026-04-28 20:10
服务业扩能提质:政策引领下的行业发展与新职业前景

2026年4月7日至8日,全国服务业大会在北京举行。

本次会议向外界传递了一个重要信号:新征程上,我国要突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作,深入实施服务业扩能提质行动,努力开创服务业高质量发展新局面。

这是新时代以来,首次聚焦国民经济第一大产业——服务业而举行的全国性大会,彰显了以习近平总书记为核心的党中央对服务业高质量发展的高度重视。

本文将从会议背景、主要发展方向与新兴职业机会三个方面进行梳理与分析,带您了解这场大会背后释放的信号。

01

当前为何强调服务业发展?

在全球经济不确定性上升、中国经济进入转型升级关键阶段的当下,促进服务业优质高效发展意义重大、正当其时。关于“服务业扩能提质”的积极信号,也不是我国第一次释放。

2025年年底举行的中央经济工作会议在部署2026年重点任务时提到,“制定服务业扩能提质行动方案”“有序扩大服务领域自主开放”。聚焦加紧培育壮大新动能,2026年政府工作报告明确提出“扩能提质服务业”。

今年3月16日召开的国务院第十一次全体会议强调:要抓好一批牵引性、撬动性强的重点工作,其中就包括“积极谋划推动服务业扩能提质”。

3月27日召开的国务院常务会议指出,服务业是现代化产业体系的重要组成部分,关系高质量发展和现代化建设全局。

在政策层面,服务业被置于更加突出的战略位置,其发展受到关注具有多方面的现实背景。

首先,服务业在经济总量和增长中的作用日益显著。

根据国家统计局数据,2025年我国服务业增加值首次突破80万亿元,服务业占国内生产总值(GDP)比重达61.7%,对经济增长的贡献率已达到63.2%。

这意味着,我国GDP每增长10元,就有超过6元来自服务业。过去五年里,我国整体服务业增加值实现“三连跳”,接连突破60、70、80万亿元大关。

其次,服务业在促进就业与消费方面扮演着重要角色。

服务业是就业的“蓄水池”“稳定器”,吸纳了全国约50%的就业人口。今年一季度,服务零售额同比增长5.5%,增速高于同期商品零售额3.3个百分点,彰显出服务消费良好的发展势头。

2025年,我国服务消费占城乡居民人均消费支出比重达46.1%。服务业门类多、领域广、方式灵活、就业弹性系数大,吸纳就业作用显著。

与此同时,服务消费的种类日益丰富,网约配送员、商务数据分析师等新职业不断涌现,持续创造着新的就业岗位,对促进内需具有积极作用。

此外,服务业与其他产业的联动性不断增强。

特别是在研发设计、物流、信息服务等方面,服务业与制造业、农业等产业的结合越来越紧密,支持着整体产业体系的升级与发展。例如,“东数西算”提供的算力服务、广交会提供的会展服务,都是生产性服务业的重要组成部分。

02

主要发展方向:

扩大规模与提升质量

根据会议及相关政策传递的信息,服务业下一步将围绕“扩大规模”和“提升质量”两个方面展开。

一方面,通过重点领域突破扩大服务业整体规模。

包括加强科技服务、现代物流、软件与信息服务、节能环保等生产性服务业的能力建设,延伸服务链条,争取到2030年实现服务业规模的进一步增长。国家发展改革委预测,“十五五”时期,我国服务业规模将突破100万亿元。

另一方面,通过多种手段提升服务业发展质量主要包括以下四点:

● 数字化与智能化:鼓励服务业运用数字技术和智能工具,提高运行效率与服务体验。

● 标准化与品牌化:推进服务标准体系建设,引导企业提升服务质量,培育更多“中国服务”品牌。

● 产业融合:促进服务业与制造业、农业等实体经济领域更深入地结合,发挥协同效应。具体将围绕研发设计专业化、高端化,加快壮大科技服务;围绕生产环节价值提升,大力发展先进制造服务。

 对外开放:在合理可控基础上,推动服务业领域国际合作,有序扩大服务领域自主开放,学习借鉴国际先进经验。

为实现上述目标,需完善包括深化改革创新、丰富财政金融工具、提升基础设施支撑、加强人才建设、强化安全监管在内的全方位政策配套体系,以营造稳定、公平、透明、可预期的服务业发展环境。

03

新兴职业机会:

服务业发展带来三大就业方向

对于求职者和从业者来说,服务业的演进正催生出许多新的职业类型和就业机会。以下三个方向值得关注:

方向一

生活服务领域“专业化”岗位需求增加

在养老、托育、家政、医疗健康等民生领域,随着消费者对服务质量要求的提高,专业化、技能型的岗位逐渐成为常态。

例如健康照护师、老年人能力评估师、整理收纳师、医院陪诊师等新职业已被正式发布。市场缺口巨大,仅家政行业就缺口约2000万人,养老护理人员缺口也超过千万。

方向二

“数智化”赋能带来的技术人才发展窗口

服务业数字化转型过程中,涌现出许多需要技术与行业知识结合的复合型岗位。例如人工智能训练师、碳足迹管理师、智能调度算法工程师、数据标注员等,这类岗位通常对专业技能要求较高。

中国物流与采购联合会数据显示,智能调度算法工程师岗位缺口预计将达43.7万人。这些岗位的起薪和发展空间普遍优于传统服务业岗位。

方向三

产业融合催生的新岗位

服务业与其他行业融合加深,创造出一些跨越传统行业边界的新职业。例如研学旅行指导师(文旅+教育)、智慧景区管理师(数字+旅游)、民宿管家(住宿+体验+社群运营)等,这些岗位要求从业者具备多元的知识结构和灵活的实践能力,能够适应跨领域的工作场景。

总结

这是我国首次以“全国服务业大会”名义召开的会议,规格史上最高,意味着服务业进入顶层统筹、系统发力的全新阶段。

“十五五”规划纲要明确,将实施服务业扩能提质行动,全面提升质量效率和竞争力,更好发挥其支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的作用。建设现代化产业体系时,这是关键一环。

对于个人而言,服务业的结构调整与升级带来了新的职业选择和成长空间。建议劳动者,特别是年轻群体,关注人社部门发布的新职业信息,结合市场需求和个人兴趣,主动参与职业技能培训,提升专业能力或培养复合技能,以适应服务业发展带来的新机遇。

在服务业逐步向专业化、数字化、融合化迈进的过程中,每一位从业者都可以通过不断学习与实践,找到适合自己的发展路径,实现个人价值与行业进步的共同提升。

中智集团品牌管理与企业文化部(新闻中心)编汇央视新闻、央广网、人民日报、中国青年报、解放日报

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