三、秘鲁渔业监管与政策

（一）监管部门

鉴于渔业对秘鲁经济和文化的贡献，秘鲁政府始终高度重视其发展。农业发展和灌溉部（MIDAGRI）是秘鲁最高农业管理机构。生产部（PRODUCE）与MIDAGRI并行运作，专注于秘鲁各类产业的发展和竞争力，包括渔业和水产养殖业。

1.农业发展和灌溉部（MIDAGRI）：秘鲁最高农业管理机构。

2.生产部（PRODUCE）：渔业和水产养殖的主管政府部门，负责资源管理与政策制定，目的是提高产量和竞争力的同时，保证自然环境不受破坏的主要监管机构。

（1）国家水产养殖系统（SINACUI）:PRODUCE新成立的协调机构，目标是实施国家水产养殖政策，促进可持续发展、持续改进、粮食安全以及应对气候变化和其他外部因素的措施，与秘鲁政府各部门协同工作，制定跨部门农业方案。

（2）秘鲁海洋研究所（IMARPE）：PRODUCE下设机构，负责提供科学研究支持和渔业管理建议。

3.秘鲁国家水产品卫生局（SANIPES）：负责食品安全、工厂认证和船只卫生监管。

4.国家手工渔业发展基金（FONDEPES）：支持手工渔民培训、基础设施和创业发展。

5.各地区政府：通过第1047号法令获得了渔业领域的部分行政职能，特别是对手工渔业的监管和执法。

（二）行业协会

海产品行业的利益相关者多种多样，既有国家渔业协会 (SNP) 和国家工业协会 (SNI) 等倡导团体，也有 CITEpesquero 等创新中心，后者通过技术支持和劳动力发展服务，支持中小微企业在行业中竞争。

（三）主要法律与监管框架

随着各项法案的通过，秘鲁渔业正朝着更加可持续和规范化的方向发展：

1.渔业法（Ley General de Pesca）——第25977号法令（1992年）

目的是规范渔业活动，推动可持续发展，确保对水生生物资源的负责任利用，以及保护环境和生物多样性。承认水生生物资源为国家财产，国家有责任进行全面管理。

2.渔业法实施细则（Reglamento de la Ley General de Pesca）

详细规定了渔业的各类活动：捕捞、加工、科研、手工渔业、外国船只、水产养殖、环境保护、处罚机制等。通过渔业管理条例（ROP）实施：包括配额、捕捞季节、允许使用的渔具、作业区域、禁渔期、科学监测与监管。

3.第31749号法律（2023年5月）

认可并保护传统和手工渔业，特别是在距离海岸前5海里的海域。

将渔船分为三类：手工渔船、中小型（半工业化）渔船和大型工业渔船。

4.第0022025号最高法令（2025年3月）

细化第31749号法律的实施：禁止在前3海里内使用机械围网捕鱼；明确手工渔船需以“主要依靠人工操作”为标准；要求中小型船队必须安装SISESAT（卫星监控系统）；大型工业渔业需远离前5海里海域作业。

（四）其他相关法律及国际协定

1.环境法（Ley General del Ambiente）（2005年）

确立了适用于渔业的可持续发展、预防性措施和环境责任等基本原则。

2.自然保护区法（Ley de Áreas Naturales Protegidas）（1997年）

禁止在海洋自然保护区内进行工业化渔业。

3.联合国海洋法公约（UNCLOS）

秘鲁未正式加入，但宪法承认200海里海域主权，并将其视为国际习惯法。

4.海洋生物多样性协定（BBNJ）

2025年6月9日，在法国尼斯举行的第三届联合国海洋大会上，秘鲁总统迪娜·博卢阿尔特签署海洋生物多样性协定，展示了对全球海洋治理、代际公平和海洋可持续性的坚定承诺。秘鲁拥有超3000公里的海岸线与200海里特别经济区，国家利益与海洋紧密相连。

（五）其他政策

1.利润分配

2.可持续发展

的的喀喀湖特别双边项目（PEBLT）：旨在通过水利基础设施工程、水利和水生生物研究、灌溉区农业和畜牧业发展项目（结合安第斯山脉农业生态系统技术）、环境管理行动和渔业项目，制定的的的喀喀湖流域（TDPS系统）自然资源综合管理和保护行动，以促进可持续的区域发展，并遵循确定性、效率和承诺的原则。PEBLT为的的喀喀湖流域农业和渔业生产者提供培训和技术支持服务，提高环保意识。