前言
2026年，河北水利站在了新的历史节点上。“十四五”期间，全省水利投资累计达3650亿元，是“十三五”时期的2.9倍；曾枯竭60年的保定一亩泉实现复涌，地下水实现采补平衡；数字孪生、智慧防汛从试点走向实战——一项项硬核数据，勾勒出河北水利从“补短板”向“现代化”加速跨越的清晰轨迹。
本报告系统梳理了河北水利在防洪体系、水资源保障、水生态修复三大领域的核心突破，精选永定河泛区智能分洪、石津灌区数字孪生等标杆案例深度剖析，并前瞻性研判“十五五”五大战略任务与深层挑战，为北方资源型缺水地区提供一份可复制、可推广的治水样本。
第二篇：标杆项目深度剖析
关于河北省水利发展的深度研究报告（中篇）：从“补短板”到“现代化”的跨越——标杆项目深度剖析
为了更具体、更微观地理解河北水利现代化转型的内涵，本报告选取了五个具有代表性的标杆项目进行深度剖析。这些项目覆盖防洪工程、蓄滞洪区治理、数字孪生灌区、数字孪生水库、农村供水五大关键领域，不仅是物理工程的典范，更是新技术、新管理、新模式的试验田和集中展示区。
案例一：永定河泛区（河北部分）防洪工程与安全建设项目——京畿门户的“智能保险”
战略定位
永定河泛区位于永定河中下游，是永定河流域防洪体系的重要组成部分，承担着“缓洪、沉沙、削峰”和保护京山铁路及天津市区防洪安全的任务。作为国家蓄滞洪区之一，该泛区地跨河北、天津，河北省境内面积374平方公里，涉及廊坊市永清县、广阳区和安次区3个县（区）的171个村庄。在京津冀协同发展框架下，永定河流域已建立上下游联合调度机制，该工程是跨省防洪协同的重要支点。
建设内容与投资规模
项目总投资超过41亿元。建设内容涵盖防洪工程与安全建设两大部分：
防洪工程：加高加固永定河右堤15.5公里，加高加固隔堤93.44公里，新筑隔堤15.28公里；扩挖永定河主槽45.5公里；改建茨平、孟村、潘庄、池口、王玛、南石等6座分洪口门为分洪闸，新建柳园、刘赵庄、丈方河等3座退水闸；新建、改建穿堤涵闸4座，重建橡胶坝1座；重建、改建桥梁18座；新建水文监测设施。
安全建设：新建永清安全区围堤及路面硬化13.1公里，新建连通渠、排水渠9.2公里，新建穿堤排涝闸2座；翻建撤退路36.1公里，拆除重建撤退桥4座。
核心技术创新
1. 智能分洪调控：项目将6座传统分洪口门改建为现代化智能分洪闸。以施工三标为例，潘庄分洪闸为8孔设计、闸室宽99米，南石分洪闸为16孔设计、闸室宽154.14米，同步配套建设刘赵庄退水闸。工程建成后，将通过分洪闸的智能联合调度，实现从每秒800至2500立方米流量的逐级精准分洪，变“粗放分洪”为“精准调蓄”，有效解决泛区长期存在的“小水大淹”问题。
2. 精细化施工管理：施工中采用“分段管控+移动巡检”模式，按施工条件划分施工单元同步推进；针对构筑物位置分散，建立“单点责任+集中调度”机制；主槽扩挖施工采用“导流分流+错峰施工”策略，汛期前完成核心构筑物主体。
建设进展与预期效果
截至2026年第一季度，孟村、茨平、潘庄等6座分洪闸主体工程已基本完工，即将进入闸门安装调试阶段；永定河主槽扩挖工程已完成总工程量的七成以上；永清安全区围堤填筑已初具雏形。工程整体进度已超过80%，预计2026年汛期前分洪退水闸将完工。建成后，项目可将廊坊市区防洪标准由50年一遇提升至100年一遇，同时统筹推进生态修复，改善湿地生态，为京津冀协同发展提供可靠的水安全支撑。
案例二：蓄滞洪区综合治理群——从“牺牲区”到“安全区”的理念重塑
战略定位
河北的蓄滞洪区治理并非单一项目，而是以大陆泽、宁晋泊、东淀、文安洼等13处国家级蓄滞洪区为对象的系统性工程集群。2025年，河北省有11个蓄滞洪区项目列入国家建设规划，截至2025年8月底累计完成投资35.6亿元，完成年度任务75%。
核心建设内容
1. 安全区建设：在区内高地或通过新筑围堤，建设可容纳全部居民的安全区，并配备完善的基础设施。
2. 分洪口门与退水闸建设：科学布局和改建分洪口门与退水闸，实现洪水的有序引入和快速排出。
3. 堤防加固与撤退道路：加固区内围堤，同时修建高标准的人员和财产转移通道。
重点子项目进展
大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区：位于邢台市，是海河流域“23·7”洪水后国家批复的重点灾后恢复重建项目之一，也是该流域规模最大、启动最早、建设任务最重的蓄滞洪区建设项目。项目于2023年3月开工，建设内容主要包括加固围堤110公里，建设安全区13处、撤退路134公里、各类建筑物129座，涉及6个县（区）。截至2025年8月，已完成主体建设，基本达到投入使用条件。2025年8月15日，邢台市水务局召开项目推进会，强调“确保蓄滞洪区项目高效推进，11月底前如期完工”。
东淀、文安洼蓄滞洪区：位于廊坊市域内。东淀蓄滞洪区（河北省部分）防洪工程与安全建设项目，完成主体工程建设后已具备使用条件。文安洼蓄滞洪区滩里分洪闸于2024年9月开工建设，主体为16孔开敞式平板闸门、设计流量达2000立方米/秒。分洪闸启闭室结构已全部封顶，闸门安装完成，已具备挡水功能。滩里分洪闸建成后，可与小白河、任河大分洪口门协同联动，精准分配洪水流量，形成一套精准可控的分洪调控体系。
治理理念的飞跃
这一系列工程的背后，是“以人民为中心”治水理念的深刻体现。它标志着蓄滞洪区的管理从过去注重“为谁分洪”，转变为同等注重“区内群众如何安全”，实现了人水和谐共存的治理目标。13处蓄滞洪区系统性工程的推进，为提升区域防洪能力、保障群众生命财产安全提供了坚实支撑。
案例三：数字孪生石津灌区——农业灌溉的“智慧大脑”
战略定位
石津灌区作为全国首批数字孪生灌区建设试点，代表了河北水利在“数字”维度的前沿探索。灌区是华北平原的“水命脉”，同时肩负农业灌溉和南水北调引江输水任务，灌溉渠系包括总干、干、分干、支、斗五级渠道，设计灌溉面积200万亩，横跨石家庄、衡水、沧州、邢台四市，每年输供水13亿立方米。
建设历程
石津灌区数字孪生灌区建设分两期推进。2023年11月，一期工程开工，2024年6月完成投入运行。先行先试示范区从黄壁庄水库渠首到总干渠—军齐干渠—徐湾分干渠，沿途进行光纤覆盖，在关键枢纽、重要设施、重点渠段安装了视频监控，建立了雨情墒情气象测报和水位、闸位监控系统，配备了轨道式测流车、水量测船等测流量水设备。2024年8月，二期工程开工建设，计划2025年9月完成。
系统架构与技术内核
1. 全要素感知：通过部署一体化智能闸门、自动气象站、轨道式测流车等传感器和监测设备，实时监测渠道水位、流量、墒情、作物长势等数据。智能闸门只需在控制柜点击按钮即可实现升降，5人的工作量缩减为1人操作，调水效率大幅提升。
2. 模型驱动模拟：构建高精度水动力学模型、作物需水模型和土壤水平衡模型，模拟灌区的水流运动和用水过程。
3. 知识平台决策：基于大数据和人工智能算法，建立灌溉决策知识库。调度人员只需在调度中心轻点鼠标，批量调度指令即可同时分别到达各级枢纽，水情信息的实时更新为中心调度人员快速决策提供数据支撑。
应用效益
2025年春灌期间，石津灌区依托数字孪生业务平台调水2.07亿立方米、灌溉农田73万亩，动态调整输水方案10余次，灌溉周期由35天以上缩短为25天，年均节水达4200万立方米，灌溉水利用系数提高0.5个百分点。供用水管理从“人工经验决策”向“智慧精准决策”转变。
2026年春灌，灌区计划灌溉下游农田140万亩，将继续充分发挥数字孪生、水情感知、智慧调度等系统优势，全面优化灌水次序和缩短轮灌周期，预计春灌一水用时不超过30天，与往年相比能提前3天以上。
案例四：数字孪生黄壁庄水库——智慧水库管理新范式
战略定位
黄壁庄水库的数字孪生工程与石津灌区侧重于“灌溉配水”不同，本案例侧重于“防洪调度与工程安全”。黄壁庄水库是滹沱河流域重要的控制性工程，承担着防洪、供水、灌溉等多重任务，其数字孪生建设对于提升流域联合调度能力具有示范意义。
建设历程与技术突破
该工程于2023年6月开工，在试运行一年后于2025年5月通过竣工验收，实现了三大突破：在防洪安全方面，建立了黄壁庄水库淹没“四预”体系，综合考虑上下游水库防洪联合调度，显著提高了防灾减灾能力；在水资源管理方面，围绕水库联合调度需求，建立了水资源管理与调配“四预”体系；在工程安全方面，新增建设工程安全管理系统，实现了业务一体化管理。
技术创新
该工程针对海河流域特点，在岗黄水库水资源联合调度管理方面取得重要突破，建立了智能化水资源预测调度模型，提升了水资源预报精度和利用效率。在大坝工程安全监测数据分析与应用方面，初步建立了土石坝智能化工程安全分析模型，提升了工程安全管理智能化水平。
平台体系
水库矩阵管理平台通过增补改换监测设备设施，实现了工程设施监测监控自动化覆盖率100%，建成了集自动巡查、自动监控、自动监测、自动分析、自动预警于一体的信息化体系。更令人印象深刻的是，黄壁庄水库事务中心近年来扎实推进现代化水库运行管理矩阵建设，打破传统监测边界，打造“天空地水工”五位一体全方位、立体化感知体系，通过实施全要素自动化安全监测、全覆盖视频监控、全方位闸门启闭集控、全天候无人自动巡检及全周期数字档案管理等重点工程，打通数据采集“最后一公里”，为水库运行管理提供详实、准确、实时的数据支撑。目前，现代化运行管理矩阵平台已进入试运行阶段，实现水库日常运行管理“一站式”办理，有效提升管理效率与决策水平，推动水库迈向自动化、集成化、智慧化管理新阶段。
案例五：巨鹿县农村供水水源置换——让群众喝上“放心水”
战略定位
河北省在南水北调受水区全面实施农村生活水源江水置换，通过新扩建地表水厂、铺设引水管道、改造村内管网等工程措施，构建水源可靠、工程完备、运行顺畅、便捷高效的农村供水保障体系，72个县1533万农村居民喝上了引江水。巨鹿县是其中的典型代表，南水北调水厂被水利部评为“2023年度农村供水标准化管理工程”。
项目概况
巨鹿县曾是典型的高氟水地区，群众长期受饮水安全问题困扰。“十四五”期间，该县大力推进城乡供水一体化，以实施江水置换和农村饮水安全巩固提升项目为契机，铺设主管网200公里，形成全县城乡供水管网互通互联大格局；将原有的42个加压水站整合为16个加压配置站，实现降耗增效；新建南水北调水厂一座（据公开资料，不同来源显示的日供水能力分别为4万立方米和6万立方米，综合判断设计规模为4万—6万立方米），形成了以江水水源为主、地下水应急覆盖全县10个乡镇的城乡供水一体化格局。
据邢台市相关报道，全县约43万群众喝上了“一网水”。全县291个行政村、12万农村居民户实现24小时恒压供水。
技术与管理创新
1. 县域统管模式：项目采用“全县一张网、供水一家管”模式，巨鹿县供水服务中心作为县域统管机构，制定了《巨鹿县农村供水县域统管标准流程》和绩效考核办法，对运行管理、巡查维护、供水质量、用户服务、应急供水等进行了详细规定。
2. 智慧化建设：投资1000万元建成农村供水智慧平台，融合互联网、云服务、数据可视化等先进技术，实现了包括在线监测供水水源、管网水质、水量、水压、取用水计量、药剂投加以及水质变化、管网漏损、在线报警等情况在内的供水全流程监测监管。出厂水日检12项、月检22项、年检106项，检测结果每月向社会公开。
3. 应急保障体系：全县291个行政村公示供水维修电话，设立24小时供水监督和服务电话，组建7支专业抢险队（28名队员），配备8辆应急抢修车。自2018年起，巨鹿县与保险公司签订协议，增投水利保险。
建设成效
通过系统化、规范化水质管理，巨鹿县连续多年实现饮用水质100%达标，农村集中供水覆盖率100%。累计投资4000余万元改造老旧管网103公里，漏损率降至7.8%，水质合格率达100%。实现了城乡居民供水同源、同网、同质、同监管、同服务，全县291个村、12万农村居民户24小时恒压供水。供水保障能力大幅提升，据公开报道，2025年共排查农户6000余次，供水保障率100%。
示范意义
该项目为华北平原高氟水、苦咸水地区的农村供水改造提供了可复制的“巨鹿模式”。2024年，全省农村供水工程标准化管理暨县域农村饮水安全标准化建设现场推进会在巨鹿县召开，巨鹿县在会上作典型经验发言。巨鹿县已列入全省农村供水县域统管试点县。
小结：项目剖析启示
通过对上述五个标杆项目的系统性分析，可以提炼出河北水利现代化建设的若干规律性认识：
在投资层面，构建了“超长期国债+专项债+市场化融资”的多元投入格局。永定河泛区超41亿元投资、11个蓄滞洪区项目年度投资35.6亿元等，均体现了多元资金保障的强大合力。
在管理层面，推行了精细化、数字化工地管理模式。永定河泛区“挂图作战、工序零空档”的管理模式，以及数字孪生系统对水库和灌区运行管理的智能化升级，标志着水利工程建设管理正在从“粗放管理”向“精细管控”跨越。
在技术层面，积极拥抱智能控制、数字孪生等前沿科技。从永定河泛区800至2500立方米/秒流量的逐级精准分洪，到石津灌区灌溉周期压缩10天以上，再到黄壁庄水库“天空地水工”五位一体监测感知体系，技术创新正在重塑河北水利的每一个环节。
在理念层面，将人民至上、生态优先的原则贯穿于工程设计的每一个细节。蓄滞洪区从“牺牲区”到“安全区”的定位跃迁、巨鹿县农村群众从“喝上水”到“喝好水”的品质提升，体现了新时代治水理念的深刻变革。
这套组合拳，正是河北水利得以实现跨越式发展的核心密码。
（中篇完，下篇请见《下篇：未来蓝图、深层挑战与结语》）