2026 年全国两会正式将低空经济新型基础设施纳入国家新基建重点序列，标志着我国低空经济从区域试点迈入全域规模化建设元年。政策加码、空域下放、资金打通、标准统一，让曾经遥不可及的低空赛道，迎来真正的爆发窗口期。

据测算，2026 年全国地市级低空基建总投资将突破 300 亿元，同比增长 280%；2026 至 2030 年复合增速超 45%，2030 年累计投资将突破 2000 亿元，成为新基建中增速最快的黄金赛道。本文结合国内首份《2026 中国低空新基建白皮书》核心内容，拆解政策红利、市场格局、商业模式与合规路径，为企业提供可落地的参与指南。

一、政策四大突破：低空新基建彻底打通落地堵点

2026 年两会后，低空经济政策实现四大底层突破，彻底解决行业长期痛点，为企业入场扫清障碍。

一是顶层定位升级，资金全面放开。低空新基建正式纳入国家新基建，专项债最高可覆盖 70% 项目投资，政策性贷款年化利率低至 3.15%、期限最长 20 年，叠加产业基金引导，资金来源彻底打通。

二是空域权限下放，地市成为主战场。真高 1000 米以下空域审批与管理权全面下放至地级市，改变 “管的用不上、用的管不着” 的困局，地方政府从被动试点转向主动布局。

三是建设标准明确，全域一体化成硬性要求。政策禁止碎片化建设，要求全域覆盖、软硬件协同，软件评分在招标中占比不低于 40%，同时强制要求建运管一体，拒绝一次性交付。

四是合规与扶持并行，国产化与场景化双轮驱动。核心软硬件纳入首台套补贴，最高补贴 30%，同时计划打造 100 个场景标杆，推动低空物流、应急救援、城市巡检、低空文旅规模化落地。

二、市场新格局：地市主战场，联合体成唯一入场券

当前行业正从试点探索转向规模化建设，地市级城市成为核心战场，全国 333 个地级市中已有超 120 个出台专项规划，亿元级项目成为主流。

区域上呈现三大梯队：华北、华东领跑，占比超 50%；西北、华南增速最快，陕西、广东等地项目密集落地；西南、华中、东北逐步启动，点状突破。

竞争格局呈现“头部领跑、生态配套、联合体为王”。中科星图、航天宏图、中电科莱斯等头部企业，凭借核心软件与军民航合规资质，拿下 70% 以上亿元项目。华为、海康威视等跨界巨头加速入场，地方国资与城投公司则成为投融资与属地资源核心载体。

行业已形成明确规则：单一企业无法承接全域项目，联合体是最优解；投建运一体化取代传统 EPC，长期运营收益占比超 70%；核心话语权不在硬件与投资规模，而在软件平台与合规能力。

三、产业链全景：六大环节，软件与运营最赚钱

低空新基建是“云 - 网 - 端 - 台 - 用” 一体化体系，分为硬件设施、软件平台、配套服务三大层级，涵盖八大子系统，与传统通航基建有着本质区别。

全生命周期分为六大环节：规划设计、投融资、产品供应、建设集成、验收交付、运维运营。价值分布呈现明显特征：硬件占投资 75%，但毛利率仅 18%-22%；软件占投资 25%，毛利率高达 60%-65%；运维与运营全周期价值占比超 70%，是长期利润核心。

简单来说，卖设备赚小钱，做平台赚稳钱，搞运营赚大钱。合规资质、军民航对接、项目案例是最高壁垒，仅有不到 10 家企业具备完整合规能力。

四、商业模式：两种主流模式，长期收益远超建设收益

目前行业成熟落地两种主流模式，均以长期收益为核心，彻底告别一单一结。

第一种是投建运一体化合伙人模式，以汉中 2.95 亿元项目为代表。合作周期长达 15 年，收益分为四部分：建设收益占 35%、固定运维收益占 25%、绩效收益占 17%、场景运营分成占 23%。企业从承包商变城市合伙人，IRR 可达 8%-12%，远高于传统项目。

第二种是 EPC + 长期运维模式，适合资金充足的地市。企业负责建设并签订 5-10 年运维合同，回款有保障、风险低，虽收益略低，但更容易落地。

以标杆项目测算，全周期总收益是建设投资的 2-3 倍，运营分成弹性最大，可持续收益长达 10-20 年。

五、企业入局路径：六大主体差异化打法

不同类型企业，有清晰的定位与路径，无需盲目全栈内卷。

核心软件企业：做链主、牵头联合体，主打平台与合规，锁定运维与运营分成，是项目的主导者。

硬件设备企业：绑定头部平台，完成适配认证，走专精特新路线，聚焦细分赛道，避开价格战。

工程集成企业：做属地配套，主攻施工与集成，锁定长期运维，靠本地化服务稳赚现金流。

地方国资 / 城投：负责投融资与政府对接，落实专项债，成为项目稳定器与收益分享者。

场景运营企业：提前入局联合体，锁定运营权，深耕低空文旅、物流、巡检，兑现最终商业价值。

中小企业：聚焦细分小赛道，如合规咨询、本地运维、专用传感器，做生态配套的隐形冠军。

六、合规红线：五大风险必须严防死守

低空新基建安全至上，合规是入场底线，五大风险直接决定项目成败。

一是空域与飞行合规，必须对接军民航系统，否则无法验收；二是招投标合规，严禁围标串标、虚假材料；三是数据与网络安全，必须过等保三级，严防涉密与隐私泄露；四是工程安全合规，资质齐全、规范施工；五是资金合规，专项债专款专用，严禁新增隐性债务。

企业必须建立全流程合规体系，从规划、建设到验收到运营，每一步都要留痕、过审。

七、未来趋势：五年看建设，十年看运营

2026 至 2028 年是项目落地高峰期，地市集中开工，平台型企业快速扩张；2029 年后行业重心转向运营，场景化、市场化付费成为主流，数据增值、跨区域互联互通、全国一体化服务网络逐步形成。

长期来看，低空新基建不只是建基站、搭平台，而是构建一个支撑城市空中交通、物流配送、文旅体验、应急保障的数字低空底座。谁能守住合规、做透场景、长期运营，谁就能占据产业制高点。

结语：抓住 2026 关键窗口期，抢占低空新基建红利

2026 年是低空新基建的全域开局之年，政策、资金、空域、市场全面打开，万亿蓝海正式启幕。对于企业而言，不必纠结于重资产投入，而要找准定位、联合生态、聚焦软件与运营、严守合规底线，从一次性承包商转向城市长期合伙人。

风口已至，路径清晰。看懂趋势、踩准节点、合规落地，才能在这场低空革命中，分得最大一块蛋糕。