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可行性研究报告(可研报告)适用情形与编制要求
2026-04-09 10:27
可行性研究报告(可研报告)适用情形与编制要求
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      闽西红项目咨询中心由龙岩市闽西红文化发展有限公司与龙岩市瑞策通咨询服务有限公司合作成立,具有工程咨询甲、乙级资信资质。中心紧跟政策导向,聚焦城市更新、农林水利、生态环保等重点领域,专业从事可研报告编制与政策资金申报及各类专项发展规划的研究与编写等咨询服务。

一、核心定义

可行性研究报告(可研报告)是项目投资决策、行政审批、融资授信、土地报批的核心法定/关键支撑文件,是判断项目是否具备建设必要性、技术可行性、经济合理性、风险可控性的综合论证材料。

二、必须编制可研报告的法定情形(行政审批/融资前置

1. 所有使用政府性资金的固定资产投资项目

依据:《政府投资条例》

资金范围:财政拨款、国债、地方政府专项债、国际金融组织/外国政府贷款等。

要求:项目建议书批复后必须报批可研,未经可研批复不得开展初步设计、概算及施工招标。

2. 企业投资核准制项目(重大及限制类)

依据:《企业投资项目核准和备案管理条例》

适用范围:涉及国家安全、重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益项目。

如:大型水库、跨省电网/管网、运输机场、核电、特大型主题公园、部分境外投资等。

要求:需提交项目申请报告(深度等同于可研核心内容),由具备相应资信工程咨询机构编制。

3. 申请银行中长期固定资产贷款

商业银行、国开行、农发行等机构风控要求。

额度较大、期限超1年的固定资产贷款,可研为授信评审必备材料。

4. 重大项目用地预审与规划选址

占用较大土地、涉及基本农田、生态保护红线的项目。

自然资源部门以可研论证建设规模、用地合理性。

三、分领域典型必编项目清单

项目领域
具体项目类型举例
编制目的
农林水利
高标准农田建设、大型灌区改造、自然保护区保护工程
争取中央预算内投资、国债资金
能源交通
新建高速公路连接线、国省道改造、风电/光伏电站(地面集中式)、电网输变电工程
核准/备案、并网接入审批
城市建设
棚户区改造、老旧小区改造(中央补助资金项目)、污水垃圾处理PPP项目
纳入国家重大建设项目库、财政承受能力论证
社会事业
新建公立学校、医院、养老院、体育场馆、文化馆
政府投资审批、核定建设标准和投资概算
工业与科技
化工园区新建、集成电路重大项目、大型矿山开采
环境影响评价深度要求、能耗指标申请、安全预评价
境外投资
中方投资额3亿美元以上的非敏感类项目、涉及敏感国家和地区项目
发改部门核准/备案、商务部门证书申请

四、非强制但强烈建议编制的商业情形

备案制、自筹资金项目,满足以下情况建议编制专业可研:

新设工厂、大型扩产:用于内部投审会决策(IRR、投资回收期等)。

股权/风投融资:向投资人完整展示商业模式与盈利预期。

申请产业用地:满足园区入园门槛(投资强度、亩均税收)。

重大技术改造:论证风险、新旧工艺对比、投入产出分析。

五、关键差异:不同用途可研编制要求

政府审批类

执行:《政府投资项目可行性研究报告编制通用大纲(2023年版)》

需:工程咨询甲级/乙级资信盖章。

银行贷款类

侧重:偿债能力、盈亏平衡、现金流、担。保措施。

通常需:银行准入咨询机构编制。

企业内部决策类

侧重:市场数据、竞品对标、敏感性分析、风险防控。

形式灵活,可不强制资质盖章。

六、简明总结

政府投资、核准制、银行贷、重大用地 → 必须做可研。

备案自筹但投资大、要入园、要融资 → 建议做可研。

用途不同,大纲、深度、资质、侧重点完全不同,不可混用一份报告。

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