可行性研究报告（简称可研报告）是项目投资决策前的重要依据，在很多情境下是审批、融资、拿地的刚性前置文件。根据中国现行的投资管理法规及行业惯例，主要分为以下必须编制和建议编制的情形：

 一、必须编制的法定情形（行政审批前置）

1. 所有使用政府性资金的项目

根据《政府投资条例》，凡使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动（包括新建、扩建、改建、技改），必须报批可研报告。

范围： 财政拨款、国债资金、地方政府专项债、国际金融组织贷款项目。

要求： 可研报告是项目建议书批复后的下一道核心审批环节，未经批准不得进行初步设计和概算。

2. 企业投资的重大项目和限制类项目（核准制）

根据《企业投资项目核准和备案管理条例》，关系国家安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益的项目，实行核准制。

范围： 大型水库、跨省电网、跨省输油气管网、新建运输机场、核电站、主题公园（特大型）、部分境外投资项目。

要求： 提交核准申请时，必须附带由具备相应资信等级的工程咨询机构编制的项目申请报告（其深度要求基本等同于或包含可研报告的核心内容）。

3. 申请银行中长期项目贷款

各大商业银行和开发性金融机构（如国开行、农发行）风控规定：凡申请固定资产贷款（一般额度超500万或期限超1年），必须提交专业的可研报告作为授信评审基础材料。

4. 申请用地预审与规划选址的重大项目

对于占用较大土地资源、涉及基本农田或生态红线的项目，自然资源部门要求提供可研报告以论证建设规模的合理性。

 二、按行业和资金性质划分的具体清单

三、不需要行政审批，但强烈建议编制的商业情形

即使项目属于备案制且完全自筹资金，以下情况仍建议编制专业可研报告以避免决策失误：

新设工厂/大型扩产： 用于内部投资评审委员会决策（IRR测算、回收期分析）。

寻找股权投资/风险投资： 向投资人展示商业逻辑。

申请产业用地： 工业园区管委会要求提供，以证明项目符合入园门槛（亩均税收、投资强度）。

重大技术改造： 涉及淘汰旧设备、切换新工艺的风险论证。

 四、关键提示：深度要求差异

需要特别注意，不同用途对应的可研报告编制深度和资质要求完全不同：

政府审批类：必须符合《政府投资项目可行性研究报告编制通用大纲》（2023年版），需要工程咨询资信（甲级/乙级）盖章。

银行贷款类：侧重偿债覆盖率、盈亏平衡点分析，通常需要银行准入的咨询机构编制。

内部决策类：侧重市场真实数据、竞争对手对标和敏感性分析，形式相对灵活。