2026年第四期经济报告

1.聚焦中发高|财政部部长蓝佛安：“十五五”财政政策聚焦三大着力点 推动经济质升量长

3月22日至23日，中国发展高层论坛2026年年会在京举行。本届论坛以“‘十五五’的中国：高质量发展与共创新机遇”为主题，汇聚全球商界领袖、国际组织负责人和知名学者。

在3月22日上午举行的全体会议上，财政部部长蓝佛安围绕“十五五”时期中国的财政政策进行专题发言。他表示，未来五年是中国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，财政将紧紧围绕推动高质量发展，坚持积极的政策基调，既保持必要的赤字水平和支出规模，加强逆周期和跨周期调节，又持续优化支出结构，强化财政科学管理，聚焦重点领域和关键环节优化财政资源配置，不断提高政策精准度和有效性。蓝佛安强调，在政策设计和实施中，将把扩大内需、投资于人、开放共享作为三大着力点。

蓝佛安指出，针对当前经济运行中供强需弱的突出矛盾，财政政策将综合运用赤字、专项债、贷款贴息等政策工具，加强财政、金融政策协同，激发有潜能的消费、扩大有效益的投资。他举例称，今年安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，拿出“真金白银”促消费。在投资方面，将优化政府投资结构，更多聚焦新质生产力、新型城镇化等重点领域，今年专门安排资金为民营企业发债提供增信，设立民间投资专项担保计划，引导金融资源更多流向经营主体和实体经济。

针对人口结构转变对公共政策提出的更高要求，蓝佛安表示，财政政策将更加突出“投资于人”，把“投资于物”和“投资于人”紧密结合起来。他强调要把握好“三个结合”：将投向需求方与投向供给方相结合，针对“一老一小”群体发放养老服务消费补贴、实施育儿补贴制度；将“硬投入”与“软建设”相结合，在推进新型城镇化过程中将常住人口与转移支付资金分配挂钩；将政府作用和市场力量相结合，通过政府购买服务等方式调动社会力量提供优质服务。

在当前世界经济动能疲弱的情况下，蓝佛安表示，中国将坚定不移走开放合作、互利共赢之路。他提出，一是深化多双边财经合作，更好发挥二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等机制作用，强化国际宏观政策协调；二是支持扩大高水平对外开放，加快推进区域和双边贸易投资协定谈判，支持自贸试验区、海南自贸港建设；三是推进建设全国统一大市场，建立财政补贴负面清单管理制度，规范税收优惠政策，持续整治政府采购市场秩序，营造更加公平、透明、非歧视的营商环境，让包括外资企业在内的各类经营主体同台竞技、各展所长。

蓝佛安最后表示，中国始终是世界经济繁荣稳定的积极推动者和最大确定性，与中国同向就是与机遇同行。（摘自：https://finance.cctv.com/2026/03/25/ARTIdEvSOxxzZrFROT0zNAf9260325.shtml2026.3.25  央视网）