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为规范电梯维保行业秩序，维护行业成员正当利益，促进行业健康有序发展，根据《关于治理价格无序竞争维护良好市场价格秩序的公告》（国家发改委、国家市场监管总局2公告025年第4号）精神，重庆市特种设备安全管理协会、重庆市电梯产业商会为摸清我市电梯维保无序竞争现状，剖析其对电梯安全的影响及深层成因，探索规范行业发展、防范安全风险的有效路径，历时4个月时间，通过实地走访、座谈访谈、资料查阅、数据研判等方式，对全市电梯维保行业开展专项调研，形成本报告。

一、调研概况

本次调研覆盖重庆市主城区及万州等重点区县，涵盖住宅、商业综合体、医院、写字楼、工业园区等不同场景的在用电梯，重点调研电梯使用单位（物业公司、业主委员会、企事业单位）、电梯维保企业、特种设备安全监管部门等共100余家，访谈维保从业人员、监管人员、业主代表等300余人次。调研重点围绕电梯维保市场竞争格局、维保价格水平、维保服务质量、安全隐患排查等情况展开，全面梳理无序竞争的表现形式、危害后果，深入分析问题产生的根源，提出针对性建议，为推动全市电梯维保行业高质量发展、筑牢电梯安全防线提供决策参考。

二、重庆市电梯维保市场无序竞争现状及表现形式

重庆市电梯维保企业，呈现“小、散、乱”的格局，截至调研结束，全市具备资质的电梯维保企业超500家，多数为中小型企业。大量企业涌入导致市场供需失衡，企业为抢占市场份额，陷入低价混战的无序竞争泥潭，结合本地调研情况，其主要表现形式如下：

（一）低价竞标突破成本底线，价格体系严重扭曲

低价竞争是重庆市电梯维保市场无序竞争的核心表现，也是最突出的行业乱象。部分维保企业为获取维保订单，在招投标过程中恶意压低报价，甚至出现“低于成本价中标”的极端情况。据重庆市特种设备安全管理协会、重庆市电梯产业商会结合重庆市电梯维保成本调研分析（详见附件1），我市1台电梯满足基本维保需求的合理成本约为306.76元/台/月，但调研发现，部分维保企业报出低于150元/台/月的超低维保价格，远低于合理成本底线。这种低于成本的报价让维保服务失去利润支撑，企业为维持运营，只能通过压缩维保成本、减少服务投入等方式弥补缺口，直接导致维保质量大幅缩水。同时，价格战进一步加剧市场混乱，合规经营、注重质量的维保企业因报价偏高难以获得订单，陷入“不低价等死、低价找死”的困境，形成“劣币驱逐良币”的恶性循环。

（二）维保服务形式化，安全保障形同虚设

为在低价合同中实现盈利，多数维保企业纷纷采取“偷工减料”“敷衍了事”的方式开展维保工作，让维保服务从“预防性保障”异化为“打卡式走过场”。一是压缩维保时长，原本需要2-3小时的全面检查，被压缩至30分钟以内的简单擦拭、外观检查。二是虚假维保乱象时有发生，部分维保人员仅完成APP打卡或填写虚假维保记录便离场，未进行任何实质性检查和维护，部分维保记录与电梯实际运行状况严重不符。三是维保人力与设备配置缺位，部分企业出现2人负责200余台电梯的极端情况，人均维保量远超行业30台/人的安全标准，维保质量无从谈起。

（三）经营模式畸形，违规操作滋生安全隐患

价格扭曲直接导致维保行业价值错配，基础维保不再是企业的核心盈利点，反而成为“引流工具”，部分企业形成“低报维保价、高赚配件钱”的畸形经营模式。一是“小病大修、以换代修”乱象频发，维保人员薪资与配件更换量挂钩的“故障提成制”，客观上刺激了违规操作，既增加了使用单位和业主负担，也埋下安全隐患。二是使用劣质配件替代原厂配件，部分维保企业为压缩成本，在网上采购无资质、不合格的廉价配件，极易引发电梯故障，甚至导致安全事故。

（四）从业人员素质偏低，后备人才不足

电梯维保是技术密集型行业，需要具备特种设备操作证、专业技术能力和实践经验的复合型人才，但无序竞争导致企业无力投入资金招聘人才，从业人员素质参差不齐。一是从业人员老龄化、流动性大，维保行业工作强度大、薪资待遇低、职业发展空间有限，难以吸引和留住年轻人才，人员频繁流动导致维保技术衔接不畅，无法形成稳定的专业服务团队。二是安全意识淡薄，部分维保人员缺乏责任意识，对维保工作的重要性认识不足，在作业过程中敷衍了事、违规操作，进一步加剧了电梯安全隐患。

三、无序竞争对重庆市电梯安全运行的主要危害

电梯维保是保障电梯安全运行的核心环节，无序竞争导致维保服务质量大幅缩水，直接威胁电梯安全运行，损害人民群众生命财产安全，同时扰乱行业发展秩序，引发一系列连锁危害。

（一）电梯使用寿命缩短，运维成本大幅增加

科学规范的维保能够有效延长电梯使用寿命，降低长期运维成本，而无序竞争下的“敷衍式维保”，不仅无法及时排查整改电梯隐患，反而会加速电梯部件老化、损坏，缩短电梯使用寿命。同时，电梯故障频发导致维修成本大幅增加，部分老旧小区因电梯频繁故障，每年的维修费用较规范维保的小区高出30%-50%，这些额外成本最终要么转嫁到业主身上，增加业主经济负担，要么由物业公司承担，导致物业公司资金紧张，进一步减少对电梯维保的投入，形成恶性循环。

（二）扰乱行业发展秩序，阻碍行业高质量升级

无序竞争打破了电梯维保市场“质价相符”的良性竞争秩序，合规经营、注重质量的维保企业因报价偏高难以生存，而投机取巧、敷衍维保的企业凭借低价抢占市场，导致行业整体服务质量下滑。同时，低价竞争导致企业缺乏资金投入，无法开展技术创新、设备更新和人才培养，难以推动维保技术升级和服务模式优化，阻碍了重庆市电梯维保行业向专业化、规范化、智能化方向发展。此外，无序竞争引发的安全隐患和投诉纠纷，也降低了市民对电梯维保行业的信任度，加剧行业信任危机，不利于行业长期健康发展。

（三）增加监管难度，浪费公共资源

维保企业的虚假维保、违规操作等行为，具有较强的隐蔽性，给特种设备监管部门的监管工作带来极大难度。监管部门需要投入大量的人力、物力、财力，对维保记录进行核查、对电梯进行随机抽查，才能发现部分违规行为，大幅增加了监管成本，浪费公共资源。同时，因维保不到位导致的电梯故障和安全事故，需要监管部门、应急管理部门、维保企业、使用单位等多方协同处置，不仅占用大量公共应急资源，也影响城市正常运行秩序，甚至引发市民恐慌情绪。

四、重庆市电梯维保无序竞争产生的深层成因

重庆市电梯维保市场无序竞争的产生，并非单一因素导致，而是市场主体利益博弈、行业结构缺陷、社会认知偏差等多重因素交织的结果，形成“低价中标→压缩成本→服务缩水→安全隐患→信任危机→更低价格竞争”的死循环。

（一）市场主体利益错位，低价导向主导采购

电梯维保产业链中，物业公司、维保企业、业主三方利益诉求的错位，是无序竞争产生的直接诱因。一是物业公司作为维保服务的采购方，在固定物业费模式下，将维保费用结余转化为利润成为增收捷径，因此在采购中奉行“唯低价是取”的原则，甚至存在虚报维保费用、截留维保资金的行为，主动选择低价维保企业，忽视维保质量。二是维保企业面对激烈的市场竞争，为争夺合同只能接受低于成本的报价，再通过压缩服务成本、违规操作等方式弥补利润缺口，陷入无序竞争泥潭。三是业主作为最终的费用承担者和安全利益相关者，既对电梯维保专业知识存在信息不对称，无法判断维保服务质量高低，又普遍存在“重价格、轻质量”的消费心理，对维保服务的监督缺乏主动性，让低价竞争失去了市场约束。

（二）行业结构分散失衡，竞争秩序混乱

重庆市电梯维保行业呈现“小、散、乱”的格局，市场集中度极低。一是企业规模普遍较小，多数维保企业仅具备基本维保资质，缺乏专业的技术团队和管理体系，无法提供规范的维保服务，只能依靠低价进行同质化竞争。二是行业缺乏有效的自律机制，部分维保企业为追求短期利益，无视行业规范和安全责任，恶意压低报价、敷衍维保，而行业协会、商会的引导、约束作用未能充分发挥，无法有效遏制无序竞争行为。三是维保市场同质化严重，多数企业缺乏核心竞争力，未能形成差异化、专业化的服务模式，只能通过价格战抢占市场，进一步加剧竞争混乱。

（三）专业人才供给短缺，行业价值支撑薄弱

专业人才短缺是制约重庆市电梯维保行业高质量发展的重要因素，也是无序竞争难以遏制的重要原因。一是人才吸引力不足，电梯维保工作强度大、工作环境相对恶劣，且薪资待遇偏低、职业发展空间有限，难以吸引年轻人投身该行业，导致从业人员老龄化、素质参差不齐。二是人才培养体系不完善，高校、职业院校相关专业设置与市场需求脱节，缺乏系统化的专业培训，企业内部的岗前培训、在职培训流于形式，无法提升从业人员的专业技能和安全意识。三是从业人员激励机制缺失，多数维保企业未建立完善的薪资福利体系和晋升通道，从业人员工作积极性不高，责任心不强，难以提供高质量的维保服务。

（四）老旧电梯维保保障不足，加剧无序竞争

重庆市老旧电梯数量较多，尤其是2015-2018年房地产爆发期安装的大量电梯，即将进入大修改造周期，这类电梯维保需求大、成本高，但维保资金保障不足，进一步加剧了无序竞争。部分老旧小区没有专项维修资金，或维修资金使用流程繁琐、审批缓慢，无法及时拨付维保费用，物业公司只能选择低价维保企业，压缩维保投入；部分业主对老旧电梯维保重视不足，不愿意承担额外的维保费用，导致维保企业只能通过低价竞标、敷衍维保的方式承接订单，进一步降低维保质量，增加安全隐患。

五、规范重庆市电梯维保市场、防范电梯安全风险的对策建议

破解重庆市电梯维保无序竞争困局，防范电梯安全风险，关键在于打破“低价竞争→质量缩水→安全隐患”的恶性循环，坚持“安全至上、质量优先”的原则，从市场规范、监管强化、行业自律、人才培养、资金保障等多方面发力，推动电梯维保行业回归良性发展轨道，筑牢电梯安全防线。结合2026年1月重庆市市场监督管理局特监处召开的电梯维保行业治理专题座谈会精神，具体提出以下对策建议：

（一）强化行业自律，提升行业整体服务水平

一是发挥行业协会、商会桥梁纽带作用，完善行业自律，对违规操作、恶意低价竞争的企业，实行行业通报、劝诫、上报等措施，引导企业规范经营、诚信执业。二是推动企业转型升级，鼓励维保企业加大技术投入、设备更新和人才培养力度，发展专业化、差异化维保服务，提升核心竞争力，摆脱低价竞争困境；三是支持大型维保企业通过并购整合中小微企业，提高市场集中度，发挥龙头企业的引领示范作用。

（二）加强人才培养，夯实行业发展基础

一是完善人才培养体系，推动高校、职业院校增设电梯维保相关专业，优化课程设置，加强实践教学，培养具备专业技能和安全意识的复合型人才；鼓励行业协会、商会、维保企业与院校开展合作，建立实训基地，开展定向培养、订单式培训，提升从业人员专业素质。二是提升从业人员待遇，引导维保企业完善薪资福利体系，提高从业人员薪资待遇，改善工作环境，建立晋升通道，吸引年轻人投身电梯维保行业，稳定从业人员队伍。三是加强从业人员管理，定期开展从业人员在职培训和安全教育培训提升从业人员专业技能和安全责任意识。四是尝试建立从业人员信用档案，对违规操作、责任意识淡薄的从业人员建立行业背调档案，规范从业人员执业行为。

（三）健全资金保障机制，破解老旧电梯维保难题

一是呼吁相关部门优化专项维修资金使用管理，缩短审批时限，建立应急维修资金快速拨付机制，确保电梯维保、大修、改造资金及时到位；探索建立专项维修资金统筹使用机制，解决部分小区维修资金不足的问题。二是加大政策扶持力度，对老旧电梯维保、改造给予财政补贴，鼓励使用单位加大电梯安全投入；引导保险公司推出电梯安全责任保险、全生命周期保险等分散安全风险，减轻使用单位和维保企业的负担。三是明确老旧电梯维保责任，督促老旧小区业主委员会、物业公司履行主体责任，合理安排维保资金，选择优质维保企业，加强对老旧电梯的日常维护和隐患排查，及时整改安全隐患，确保老旧电梯安全运行。

（四）加强宣传引导，营造良好社会氛围

一是通过线上线下等多种渠道，普及电梯维保知识、安全乘坐知识和相关法律法规，提高市民对电梯维保重要性的认识，增强安全防范意识和自我保护能力。二是加强对维保行业的正面宣传，宣传优质维保企业的先进经验和典型事迹，提升维保行业的社会认可度，引导维保企业树立“质量为本、安全至上”的经营理念，推动行业健康发展。

六、调研结论

当前，重庆市电梯维保市场无序竞争现象较为突出，呈现出低价竞标、服务缩水、违规操作、人才短缺等诸多问题，不仅损害人民群众生命财产安全，也扰乱了行业发展秩序，制约了电梯维保行业高质量发展。电梯维保无序竞争的产生，是市场主体利益错位、行业结构失衡、人才供给短缺、资金保障不足等多重因素交织的结果。

破解电梯维保无序竞争困局、保障电梯安全运行，是一项系统工程，需要政府监管、行业自律、企业主责、社会监督、业主参与协同发力。要坚持以人民为中心的发展思想，坚守安全底线，通过规范市场竞争秩序、强化行业自律、提升监管效能、加强人才培养、健全资金保障机制等多项举措，打破无序竞争循环，推动电梯维保行业回归“质价相符、安全优先”的良性发展轨道，提升电梯维保服务质量，有效防范电梯安全风险，切实保障人民群众出行安全，为建设平安重庆、智慧城市提供有力支撑。

附件1：      

重庆市电梯维保成本调研分析

附件2：

重庆市电梯维保成本调研分析说明

一、单个维保人员每月费用（9955元）

 1、月工资7264元：

按重庆市2024年社平工资7264元/月计算

2、单位交纳的五险1199元：

社评工资7264元×60%×27.5%=1199元/月。具体比例为：养老保险16%，医疗保险8.5%，大额医疗互助保险1.5%，失业保险0.5%，工伤保险1.0%。

3、单位交纳的住房公积金117元：

最低工资标准2330元×5%=117元/月。

4、法定节日工资362元：

全年法定节假日共13天，值班人员按50%的比例配置，工资标准为3倍社平工资，需增发2倍工资。计算为7264元÷21.75天×2×13天×50%÷12月=362元。

5、维保工具及耗材成本17元:

维护保养工具及维保记录本、毛刷、棉丝等，按200元/人/年计算，折算至每月为17元。

6、交通费、应急救援交通300元：

按每人每月300元计算。

7、通讯费100元：

按每人每月100元计算。

8、劳保用品30元：

按每人每月30元计算，含鞋帽、手套、口罩、洗手液等。

9、服装费42元：

每人每年发放夏装、冬装各2套，制作成本500元计算，分摊到每月为42元。

10、高温补贴75元：

按重庆市高温补贴标准，员工享受3个月、每月300元的补贴标准，全年共900元，分摊到每月为75元。

11、驻点房租200元：

按每人每月平均200元计算。

12、雇主责任险82元：

按现行雇主责任险购买标准，每人每年980元，分摊到每月为82元。

13、电（扶）梯责任险167元：

 按现行电（扶）梯责任险平均价格每台每年50元，每人维保40台，单人维保的电（扶）梯责任险共2000元，分摊到每月为167元。

以上1-13项合计为9955元（不含第5项）。

二、管理费用（995.5元）

管理费用为第一项单个维保人员每月费用的10%计算，9955元×10%=995.5元。

三、单台电（扶）梯维保人工成本（273.76元）

以上一项和二项相加为单个维保人员产生的实际人工成本，计10950.5元，按人均维保电（扶）梯数量40台计算，为每台每月273.76元。

四、单台电（扶）梯的免费耗材（15元）

包含轨道、轮子润滑油及灯泡等易损件，按每台每月计算。

五、单台电（扶）梯税金（18元）

税率按6%计算，计每台每月18元。

六、单台电（扶）梯维保成本

以上三至五项计算出单台电（扶）梯每月维保成本为306.76元。

备注：

    1.以上测算为单台10/10站以下的直梯、提升高度≦4.5m的扶梯，清包维保成本价。未包含利润，在实际执行过程中，建议根据电梯具体类别、楼层等技术参数的不同、设备的分散程度以及单位管理效能的高低，在本测算成本的基础上，以不低于该成本价的90%进行定价。

    2.高于10/10站的直梯、提升高度>4.5m的扶梯，维保定价由甲乙双方在本成本价的基础上另行协商增加。

    3.上述成本价根据重庆市年度社平工资做相应调整。

联系：陈兴（id：459244179）

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