关于推动甘肃中药材产业高质量发展的研究报告

张子恒

一、背景与意义：甘肃中药材产业的时代机遇与战略价值

中药材是中华民族的瑰宝，也是国家战略性资源。甘肃作为我国道地药材的主产区之一，当归、黄芪、党参等品种产量占全国市场份额的50%以上，产业基础深厚，文化底蕴独特。当前，中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的历史性机遇，《“十四五”中医药发展规划》等国家战略深入实施，大健康消费市场蓬勃兴起。推动甘肃中药材产业高质量发展，不仅关乎千万药农的增收致富和乡村全面振兴，更是保障国家中药材供应链安全、弘扬中医药文化、践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键抓手，对甘肃构建现代化产业体系、实现绿色崛起具有不可替代的战略意义。

二、现状与挑战：从“资源大省”迈向“产业强省”的瓶颈制约

尽管资源优势明显，但甘肃中药材产业整体仍处于价值链中低端，面临严峻挑战：

1. 产业组织化程度低：生产方式以小农分散为主，标准化、规模化水平不高，质量一致性难保障。

2. 加工环节附加值流失严重：以初加工和原料销售为主，精深加工能力薄弱，高附加值的饮片、提取物、中成药及大健康产品占比低。

3. 品牌市场话语权弱：“陇药”公共品牌影响力尚未充分转化为市场溢价能力，产销对接不畅，价格受外部市场波动影响大，药农收益不稳定。

4. 科技创新支撑不足：种质资源保护与创新、绿色栽培与加工技术、新产品研发等环节的科技投入和成果转化能力有待加强。

5. 三产融合深度不够：产业与文化、旅游、康养等业态结合不紧密，综合效益未能充分释放。

三、核心策略与实施路径：构建“四位一体”高质量发展新格局

为解决上述问题，必须实施系统性变革，推动产业全方位升级。

（一）筑牢根基：以生态化、标准化引领种植端革命

1. 建设“道地药材标准化生态种植示范区”：在岷县、渭源、陇西等核心产区，全域推广GAP和有机种植标准，集成推广生态种植技术（轮作、仿野生栽培），打造全国知名的绿色无公害中药材生产基地。

2. 实施“种业振兴与良种工程”：建立省级道地药材种质资源库和良种繁育中心，开展品种提纯复壮和新品种选育，从源头上保证药材道地性与优质性。

3. 创新“新型农业经营体系”：大力扶持龙头企业、专业合作社和家庭农场，推广“订单收购+保底分红”、“土地入股+职业药农”等利益联结模式，提升产业组织化水平。

（二）提升价值：以精深化、智能化驱动加工端跃升

1. 实施“产地加工升级行动计划”：全面淘汰落后硫磺熏蒸工艺，财政补贴推广节能环保的智能化干燥、无硫加工设备。建立覆盖全省的 “共享式”产地加工中心，为农户提供标准化、清洁化的代加工服务。

2. 打造“陇药精深加工产业集群”：在兰州新区、定西等地布局现代化中药产业园，重点引进和培育一批在中药饮片炮制、标准提取物、中成药及保健食品、中药日化品等领域的技术领先企业。

3. 推动“定制化与柔性制造”：鼓励加工企业对接大型药企、医院和连锁品牌，发展基于客户需求的定制化饮片、配方颗粒原料等业务，提升服务附加值。

（三）畅通渠道：以品牌化、数字化重塑销售端格局

1. 实施“陇药品牌提升工程”：统一“甘味·陇药”区域公用品牌形象，建立严格的使用标准和授权退出机制。支持企业创建产品子品牌，形成“公共品牌+企业品牌+产品品牌”矩阵。利用新媒体讲好“甘肃药材故事”。

2. 构建“数字陇药供应链体系”：率先建立覆盖全产业链的区块链溯源平台，实现“一物一码”，将质量透明化打造成核心竞争力。升级陇西国家级中药材交易市场为“数字交易与供应链金融中心”，发布权威价格指数，发展现货电子交易、仓单质押等现代服务。

3. 拓展“线上线下融合新渠道”：大力发展电商直播、社群营销，直接触达C端消费者。深化与知名药企、医疗机构的B端战略合作。积极开拓“一带一路”沿线国际市场，建设海外仓和营销网络。

（四）激发动能：以融合化、金融化完善产业生态

1. 深化“中医药+文旅康养”融合：在产区和交通节点，规划建设一批集种植观光、科普研学、文化体验、养生度假于一体的中医药特色小镇和田园综合体，开发药膳、药浴、康养旅游线路，实现“以药促旅、以旅兴药”。

2. 强化“科技与人才”双轮驱动：联合省内外高校、科研院所，组建“甘肃道地药材产业技术创新联盟”，针对关键技术进行联合攻关。实施“新药农”培育计划，培养懂技术、善经营、会管理的复合型产业人才。

3. 创新“产业金融支持工具”：设计推广“中药材种植收益保险”和“价格指数保险”，稳定药农预期。鼓励金融机构开发“溯源仓单贷”、“订单融资”等供应链金融产品，破解中小企业融资难题。

四、政策建议与保障措施

为确保上述路径顺利实施，建议省级层面加强顶层设计，出台一揽子扶持政策：

1. 加强组织领导：成立由省领导牵头的“甘肃省中药材产业高质量发展领导小组”，统筹协调农业农村、药监、工信、科技、文旅、金融等部门，形成工作合力。

2. 加大财政与金融支持：设立中药材产业发展专项资金，重点支持种子种苗、绿色加工设备、品牌宣传、科技创新等环节。引导省级产业基金向中药材精深加工和融合项目倾斜。

3. 优化土地与环保政策：保障规模化种植和加工项目的合理用地需求。对采用生态种植和清洁加工技术的企业和合作社，在环评审批和税费方面给予倾斜。

4. 推动先行先试：支持定西市等主产区创建“国家中医药产业高质量发展示范区”，在标准制定、监管创新、模式探索等方面赋予更大自主权，形成可复制推广的经验。

五、结论

甘肃中药材产业的转型升级，是一场关乎资源优势能否转化为经济胜势的深刻变革。必须以全产业链视角，系统谋划，精准发力，通过技术创新重塑产品价值，通过模式创新打通市场堵点，通过融合创新拓展产业边界。我们坚信，在省委省政府的坚强领导和科学部署下，甘肃必将走出一条以中药材产业高质量发展助推区域经济绿色崛起、文化繁荣、人民富裕的康庄大道，为我国中医药振兴和健康中国建设贡献独特的“甘肃方案”。

（本文数据与具体政策细节需相关部门进一步调研论证。）

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                                        ——素心子言

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图片 | 素心子言

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