从中央一号文件看养猪行业2026年两大趋势
2026年中央一号文件正式发布，指明我国畜牧业实施路径。与2025年相比，今年文件中明确“促进‘菜篮子’产业提质增效”，并对生猪、奶业提出针对性措施。与往年不同，今年关于生猪的表述从 “做好监测调控” 升级为 “强化生猪产能综合调控”。这一变化意味着政策层面不再满足于 “被动监测”，而是要主动出手平抑周期。对于养猪人而言，2026年将是“调结构、防风险”的关键一年：低产母猪淘汰加速，生物安全与食品安全红线收紧，规模化、标准化养殖将获得更多政策红利。本文为你深度拆解文件原文及配套措施，预判行业走势。
今年的中央一号文件将畜牧业内容置于 “提升农业综合生产能力和质量效益” 板块中，作为 “菜篮子” 工程的重要组成部分。
其中，关于生猪的核心原文仅有一句，但分量极重：
“强化生猪产能综合调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，促进供求平衡、健康发展。”
【解读】：对比2025年的“做好生猪产能监测和调控”，今年新增了“综合”二字。这标志着调控手段从单一的 “看数据”，转向了“生产端+流通端+安全端”的多管齐下。
回顾2025年，国内生猪供应充裕，行业仍面临产能过剩。Choice数据监测显示，截至2025年12月31日，全国生猪均价为12.13元/公斤，2024年12月31日为15.72元/公斤，年内跌幅达到23%。
在此背景下，农业农村部多次召集会议，明确调减100万头能繁母猪产能的目标，并配套出台了严禁二次育肥、控制出栏体重等精细化措施。头部养殖企业牧原股份、温氏股份纷纷响应，在2025年底，牧原股份能繁母猪已降至323万头。
不过生猪养殖周期较长，当前产能调减的效果预计最快在2026年第二季度才开始体现在市场供给端。
中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员朱增勇表示，产能调控旨在为市场“减负”，产能调减仍有空间。截至2025年12月末，能繁母猪存栏为3961万头，仍略高于3900万头的正常保有量。2025年全年生猪养殖保持微利，但行业内部成本分化显著，2026年市场延续调控，市场温和复苏。
围绕 “综合调控” 的总基调，农业农村部及相关部门已明确多项配套执行措施，这些将直接影响今年的养殖效益：核心动作：以能繁母猪存栏量为核心指标，引导产能向合理区间回落。具体手段：严格规范二次育肥行为，引导合理出栏体重。政策将加速低产、低效母猪的市场出清，优化种群结构。我的钢铁网认为，短线来看，产能精准去化，能繁母猪存栏向3900万头合理区间回落，低产母猪淘汰加速。首先，头部企业调减任务进行中，各省同步推进；其次，行业延续微利甚至亏损态势，成本高、环保不达标、依赖补贴的中小养殖户加速退出或收缩；第三，头部企业凭借成本与技术优势，借机淘汰低效产能、优化种群，为后续扩产铺路，部分头部企业市场份额逐步提升；第四，政策严控二次育肥、控制出栏体重，进一步收紧短期供给，适配产能去化目标，助力市场供需逐步回归平衡。对养殖户影响：单纯依靠“养得多”赚钱的时代过去，“料肉比低、PSY 高”的高效养殖将成为生存基础。核心动作：文件明确提出 “支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产”。具体手段：通过种植结构调整，增加优质饲草料供给，并推广智能化精准饲喂技术。对养殖户影响：饲料成本占养猪总成本的60%-70%，此举旨在从源头帮助养殖户降本增效，提升整体行业的抗风险能力。核心动作：强化重大动物疫病联防联控，同时落实全链条食品安全监管。具体手段：严查非法添加、农兽药残留超标问题，完善质量追溯体系。对养殖户影响：生物安全隔离不到位、用药不规范的中小散户将面临更大的合规压力。“安全就是效益” 将不再是口号。三、 2026 年行情展望：周期波动趋缓，结构红利显现
综合政策导向，我们对 2026 年生猪行业做出以下两点预判：
周期更平滑：在“综合调控”下，行业大起大落的现象将得到遏制。无论是产能过剩还是供应短缺，政策干预的速度都会加快，有利于行业稳定盈利。
马太效应加剧：政策红利将向规模化、标准化、智能化企业倾斜。散户若不能通过合作社等形式融入现代产业链，生存空间将进一步被挤压。
来源：养猪信息网、财联社等
