成都市农业农村局关于申报优势特色产业强镇储备项目的通知
2023-08-12 12:30 浏览:23
四川天府新区、成都东部新区农业农村行政主管部门，各区（市）县农业农村局：为推动我市乡村产业振兴，引导和撬动更多资源要素向乡村汇聚，助力乡村优势特色产业全面发展，我局将开展优势特色产业强镇项目储备工作。现将有关事宜通知如下。依托优势特色产业，做好“土特产”文章。聚焦要素发展，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，进一步优化乡村特色产业布局，完善联农带农利益联结机制，增强市场竞争力和可持续发展能力，为农业农村现代化提供有力支撑。（一）申报程序。市级产业强镇储备项目通过镇（含街道，下同）申报、区（市）县级推荐、市级评审入库储备。每个项目拟按照不低于2000万元进行策划包装，其中，撬动社会资本和金融资本投资不低于1500万元。（二）储备范围。每个区（市）县限申报1个项目，每个项目建设范围只能涵盖1个镇。（三）工作要求。各区（市）县要严格按照《2024年成都市优势特色产业强镇储备项目申报指南》（附件）要求，夯实项目前期工作、做实项目实施方案，做好各项项目储备、申报工作。请各区（市）县于8月25日前，报送市级产业强镇储备项目申报材料5份及电子版到农业农村局产业处，逾期不予受理。 附件：2024年成都市优势特色产业强镇储备项目申报指南围绕做好“土特产”文章，做大做强做优特色产业，聚焦主导产业，集聚资源要素，延长产业链条，补齐发展短板，完善利益联结，推动农村产业融合发展，发挥乡镇上联城市、下接乡村的纽带作用，推动产城融合、产村融合发展，打造综合服务功能强、宜居宜业的农业产业强镇，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。各区（市）县可推荐储备项目1个，每个项目只涵盖1个镇（含街道），已认定或正在实施国家、省级农业产业强镇创建项目的所在镇不再申报。近两年发生重大农产品质量安全事件、重大涉农环境污染或生态破坏问题或出现项目建设安全生产事故的、被市级及以上相关部门通报的区（市）县不予申报。按照乡村产业高质量发展要求，以促进全产业链发展、产业集聚发展为方向，围绕镇域内1个农业主导产业（主导产业具体到品种类别，不得笼统为粮食、水果、畜禽、水产等），开展全产业链、全价值链建设，补齐标准化生产、产业链条延伸、品牌营销等短板，通过项目实施，促进优势特色产业提档升级。（一）提升基地生产能力。围绕主导产业重点开展绿色高质高效示范基地建设，改造提升基地设施化、数字化、生态化水平，开展品种改良、品质提升、标准化生产，打造“第一车间”“原料车间”。通过项目建设，基地生产水平全面提升，示范基地面积不低于1000亩，标准化养殖圈舍占总养殖圈舍的60%以上。（二）提升加工仓储能力。重点拓展农产品产地初加工设施设备建设，就地就近发展烘干储藏、清洗分拣、预冷保鲜、分级分割、产品包装等，提高农产品商品化处理和错峰销售能力。鼓励有条件的地方开展农产品精深加工，发展功能性食品，加强新食品原料、药食同源食品开发和应用。通过项目建设，主导产业加工业产值与农业产值比达到1.5∶1以上。（三）培育新产业新业态。重点依托主导产业，融合农商文旅体，拓展农业多种功能，做精休闲农业，做活农村电商，做优农耕教育，做特家庭工坊，培育“土特产”品牌，开展产销对接活动。通过项目建设，主导产业全产业链产值达到8000万元以上，且占镇域农业总产值40%以上。（四）创新利益联结机制。组建农业产业化联合体，推行“龙头企业+合作社（家庭农场）+农户”“龙头企业+集体经济+合作社（家庭农场）+农户”等统分结合生产经营模式，让农民更多分享全产业链增值收益。培育社会化服务组织，带动小农户与现代农业有机衔接。通过项目建设，主导产业订单生产比例达到50%以上，主导产业从业农民人均可支配收入高于县域农民人均可支配收入15%以上。（一）政府高度重视。县、镇两级人民政府积极布局项目建设，制定了主导产业发展中长期规划，出台土地、财政、金融和人才等方面相应政策。项目前期工作准备比较充分，项目建设用地、设施农业用地、资金等要素保障落实。（二）主导产业基础好。项目镇主导产业优势明显，绿色发展成效突出，农村一二三产业结构合理，社会化服务体系保障有力。镇域主导产业全产业链产值达到8000万元以上。（三）融合发展有成效。围绕主导产业推进农村一二三产业融合发展，产业链长、主体多元、业态多样，类型丰富。项目区域内有1家以上市级农业产业化龙头企业。农产品加工业产值与农业产值比达1.5：1以上。（四）主体利益链接紧。镇域内有市级以上农业产业化龙头企业带动发展主导产业，有发展规范的农民合作社开展社会化专业化生产服务，有一定数量和质量的家庭农场和种植大户。各类经营主体间建立了有效运营的联农带农利益链接机制。（五）重点支持区域。国家、省级乡村振兴重点帮扶县，“两项改革”（乡镇行政区划和村级建制调整改革）区域划片中心镇、地理标志产品和特色农产品优势区覆盖的镇（乡），全国“一村一品”示范村镇，全国乡村产业10亿元镇可优先支持。农业产业化联合体、涉农企业、集体经济组织、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体和种植、养殖大户。对于单个项目投资规模达到一定标准的（农民合作社、家庭农场达到30万元以上，农业龙头企业达到100万元以上，产业化联合体达到300万元以上），项目主管部门要组织开展尽职调查，并将尽职调查报告作为申报材料的必备要件。每个项目市级财政拟补助资金500万元。资金分两年拨付，第一年批准建设时补助300万元，第二年通过中期评估、验收合格后再补助200万元。市级财政补助资金通过以奖代补、先建后补、贷款贴息、政府购买服务等方式，重点支持标准化示范基地提升、品种改良、水肥（药）一体化、绿色防控物联网设施、产地初加工能力提升、社会化服务、利益联结机制创新等短板和薄弱环节，补助资金应优先形成固定资产，并通过方案、协议等形式，明确利益联结机制，带动村级集体经济发展壮大、群众增收。鼓励各地按照规定积极统筹整合其他资金，撬动社会资本和金融资本投资，集中支持项目建设，每个项目市级财政补助资金与撬动资金（含区（市）县配套）之比达1：3以上。市级财政补助资金不搞平均分配，不得建设楼堂馆所、市政道路等一般性支出，不得列支管理费等，不得购置已享受农机购置补贴的农机具，不能大量用于物化补贴和观光设施建设。项目建设内容涉及用地审批、环境影响评价的，需提供相应批复或证明材料。市级农业产业强镇项目未竣工验收前，不得申报国家、省级农业产业强镇。附件：1. 2024年成都市优势特色产业强镇储备项目申报表2. 2024年成都市优势特色产业强镇建设方案（模板） 附件1
2024年成都市优势特色产业强镇
储备项目申报表
一、镇基本信息 |
镇名称： （区/市/县） （镇/街道） |
农业主导产业（具体品种类别）： |
是否属于国家乡村振兴重点帮扶县：是□ 否□ 是否属于省级乡村振兴重点帮扶县：是□ 否□ |
是否属于全国“一村一品”示范镇：是□ 否□ 是否属于全国乡村产业十亿元镇：是□ 否□ |
是否列入四川省“十四五”推进农业农村现代化规划产业区域布局（重点县、基地县）：是□ 否□ |
是否属于“两项改革”区域划片中心镇：是□ 否□ |
镇填报人： 填报人联系电话（手机）： 填报日期： 年 月 日 |
县级审核人： 审核人联系电话（手机）： 审核日期： 年 月 日 |
二、镇主导产业发展情况 |
编号 | 指标名称 | 单位 | 2022年数值 | 备注 |
1 | 镇农业主导产业情况 |
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1.1 | 主导产业标准化种养基地面积 | 亩/其他单位 |
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1.2 | 主导产业标准化种养基地产量 | 万吨/万头/其他单位 |
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1.3 | 镇域农业总产值 | 亿元 |
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1.4 | 主导产业全产业链产值 | 亿元 |
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1.4.1 | 其中：主导产业农业产值 | 亿元 |
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1.4.2 | 主导产业加工业产值 | 亿元 |
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2 | 镇主导产业融合发展情况 |
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2.1 | 主导产业从业农民人数 | 人 |
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2.2 | 主导产业从业农民人均可支配收入 | 万元 |
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2.3 | 县域农民人均可支配收入 | 万元 |
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2.4 | 主导产业加工业产值与农业产值比 | / |
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3 | 主导产业经营主体情况 |
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3.1 | 镇域地市级（含）以上龙头企业数量 | 个 |
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3.1.1 | 其中：地市级龙头企业 | 个 |
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3.1.2 | 省级龙头企业 | 个 |
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3.1.3 | 国家级龙头企业 | 个 |
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3.2 | 镇域农民合作社数量 | 个 |
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3.2.1 | 其中：地市级（含）以上示范社 | 个 |
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3.3 | 镇域家庭农场数量 | 个 |
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3.3.1 | 其中：地市级（含）以上家庭农场 | 个 |
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3.4 | 社会化服务组织数量 | 个 |
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3.5 | 主导产业品牌认证数量 | 个 |
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3.5.1 | 其中：绿色食品认证 | 个 |
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3.5.2 | 有机食品认证 | 个 |
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3.5.3 | 农产品地理标志认证 | 个 |
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3.5.4 | 其他省部级认证 | 个 |
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3.6 | 农产品抽检合格率 | % |
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三、规划编制情况 |
县域或镇域的农业或主导产业发展规划情况（列出已编制规划名称，附证明材料） |
四、主导产业支持政策情况 |
县级在支持主导产业发展出台的人才、土地、资金、管理等方面的政策文件（列出文件名及文号，附证明材料关键页） |
五、各级部门意见及盖章 |
推荐意见 （区、县级农业农村部门） | 推荐意见 （区、县级财政部门） |
附件2
2024年成都市优势特色产业强镇
建设方案
（模板）
***区（市）县
2024年**月**日
建设镇（街道）区域范围、基本条件、农业发展情况等。1. 发展现状。包括主导产业一二三产值、加工比、从业人员、人均可支配收入等基础情况，主导产业品种培优、品质提升、品牌打造、基地规模和标准化生产等情况，加工仓储流通销售等产业链建设情况，产业融合发展、技术研发应用等情况。2. 主体培育。包括乡镇区域内与主导产业紧密相关的家庭农场、农民合作社、社会化服务组织、农业产业化龙头企业、加工物流企业等主体情况，辐射带动能力、联农带农机制等。3. 存在问题。目前主导产业发展存在的短板、弱项及需要解决的问题。建设思路（针对项目乡镇主导产业）、建设原则、任务目标（包括主导产业全产业链目标产值、带动农民就业增收、推动产业融合发展等情况）。主要建设项目、承担主体、建设内容、资金测算（市级财政补贴总资金按500万元规划）。1. 项目①名称及建设内容（指标细化，可实施验收）（3）建设主体：主体名称（主体尽量明确，需要购买社会化服务的备注招投标确定）（4）资金概算：（内含总资金、市级资金、区（市）县整合配套资金和建设主体自筹资金，市级财政资金补助内容及标准）......
资金使用表
序号 | 建设项目名称 | 建设承担主体 | 建设地点 | 主要建设内容 | 总投资（万元） |
合计 | 市级财政资金 | 地方财政资金 | 自筹资金 |
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将500万元财政补贴资金分两期实施建设，其中第一期建设300万元，第二期建设200万元，分别明确一期、二期建设项目。介绍县、镇（街道）对主导产业发展、人才、科技等方面的支持政策。提供申报表中涉及的主导产业发展数据（如产值、人均可支配收入等）区（市）县相关部门证明，提供主导产业主体培育（如市级以上龙头企业、专业合作社和家庭农场等）、主导产业品牌（获得绿色食品、有机食品或者农产品地理标志认证）等证明；提供编制县域或镇域的农业或主导产业发展规划（关键页）；提供项目用地性质和已落实的区（市）县自然资源和规划部门证明；提供主导产业产值、农产品加工比、人均可支配收入等区（市）县统计部门证明；提供2年内无重大农产品质量安全事件农业部门、质监部门证明；提供所购农机具不在2023年农机购置补贴目录中的县农业农村局证明（附文件和相关机具部分佐证资料）；提供区（市）县级相关支持政策及其他重要证明材料等（控制附件数量和页数）；对于单个项目投资规模达到一定标准的（农民专业合作社、家庭农场达到30万元以上，农业龙头企业达到100万元以上，产业化联合体达到300万元以上），提供尽职调查报告。
