论坛观点 ‖ 构建成渝经济圈注册会计师行业区域协同体系
2023-06-30 09:51
编者按：6月29日，2023川渝专业服务论坛在重庆市渝中区举行。本次论坛由中共重庆市委统战部、中共四川省委统战部主办，旨在发挥新的社会阶层人士专业优势作用，服务成渝共建西部金融中心，助推成渝地区双城经济圈建设和川渝专业服务业高质量发展。四川省注册会计师协会副会长刘胜良受邀发表主题演讲，提出加速构建成渝经济圈注册会计师行业区域协同体系的一系列建议。
一、成渝共建西部金融中心给注册会计师行业带来历史性发展机遇根据人民银行2022年公布的数据，川渝两地有银行业法人机构231家，营业网点1.86万个；总部设在圈内的证券公司5家、基金公司2家、期货公司7家、保险公司9家。经有关机构统计，截至2022年末，川渝两地共有233家上市公司，总市值38749.02亿元；共有私募基金管理人610家，管理基金产品2150只，管理基金规模4259.37亿元；2022年共发行信用债券4066只，募集资金21454.55亿元。成渝共建西部金融中心，注重构建和完善具有竞争力的金融机构组织体系、金融市场体系、现代金融服务体系、金融创新体系、内陆金融开放体系、金融生态体系等六大体系，推动金融基础设施互联互通，川渝金融产业呈现出“高质量”“一体化”的全面稳步增长态势。西部金融中心建设要求健全金融专业服务体系，支持发展会计审计等专业服务机构开展业态创新、模式创新，鼓励专业服务机构开发区域外和中亚、欧洲、东南亚地区的业务，提升专业服务国际化水平。注册会计师作为市场经济的“经济警察”、资本市场的“看门人”和我国财会监督体系的重要力量，成渝经济圈和西部金融中心建设给注册会计师行业带来历史性发展机遇，川渝两地注册会计师行业规模化、高端化、数智化、一体化、国际化发展值得期待。截至2023年3月末，川渝两地会计师事务所（含分所）599家（重庆148家、四川451家），占西南地区58.61%。注册会计师个人会员数量合计23010人（重庆6921人、四川16089人），占西南地区75.86%。其中：执业会员数量7030人（重庆2006人、四川5024人），非执业会员15980人（重庆4915人、四川11065人）。总体上看，川渝两地注册会计师行业资源在西部地区处于绝对主力，专业承载能力得到稳步提升，但与其他经济圈相比还有较大的发展空间。同时，推动注册会计师行业转型升级，提升注册会计师行业的专业服务能级，打造行业协同联动的一体化体系，是当前值得关注的课题。▶会计审计服务应着眼全局，注重带动周边地区的整体发展，注重推动与京津冀、长三角和粤港澳等其他城市群的协同发展。▶建议探索率先在会计审计领域实现“经济区”与“行政区”的适度分离，形成圈内会计审计服务一盘棋思想和会计审计事业一体化发展理念。▶创新会计审计服务理念，围绕成渝经济圈和西部金融中心建设任务，建议在金融风险防范、国有资本安全、境外资金监管、主体责任履行、监督效能提升、生物经济资源评价等方面开创协同服务新格局。▶聚焦金融专业服务承载能力的客观需求，探索建立会计师事务所区域协同体系和联合执业机制，考虑引导支持圈内本土会计师事务所头部化发展或支持境内外头部会计师事务所在川渝地区设立区域总部。▶消除会计审计人才政策壁垒，建议将优秀注册会计师纳入人才目录，真正实现专业人才“选、用、管、育、留”各环节的互认共享。▶建议全面清理会计审计业务政策限制，推动会计审计服务公平竞争，推动区域内无差别化的专业服务体系建设。四是整合“产学研”会计审计要素，推动会计审计服务以点带面、均衡发展。▶整合会计审计协作研究和教育平台，打造西部地区会计审计协同研究和教育基地。▶打造会计审计数字化和智能化支撑平台，提升会计审计专业协作能级。▶优化会计审计中介机构统一服务平台，满足圈内外选聘中介机构的需求。▶完善统一的会计审计智库共享平台，形成服务区域经济建设的重要载体。▶完善会计审计行业监管服务平台，形成会计审计一体化的监管服务模式。▶坚持会计审计服务体系建设与成渝经济圈“两中心两地”的定位相匹配，促进会计审计专业服务“转型升级”，着力提升会计审计高端服务能力。▶共同营造一流营商环境，着力改善会计审计行业自律监督和执业监督环境，净化会计审计市场行为。▶建议推进会计审计服务在国家重大战略实施、党政中心工作、财税体制改革、国有经济优化升级、财会监督体系构建、共同富裕推进等方面协同发力。▶深化金融产业和资本市场的会计审计服务，探索打造区域协作的高水平样板。
